③、在制度执行的权威性需加强，制度不执行或者是在执行过程中打折扣，在实际工作现场仍然存在操作随意，没有将制度完全贯穿落实到实际工作中。对于有令不行、有禁不止、不严格执行制度的教育处罚力度不够。
(4)、科室在安全管理工作中所起到的指挥、指导、督导、协调、检查落实的作用还不够，安全检查深度不够，通过查设计图纸，查标准规范解决问题的手段不多，不能发现深层次的安全隐患的问题；例如设计方面的、工程遗留方面的。还不具备生产运行、设备检修的事故预想、前期预料，不能够提前制定防范措施的能力。
第二部分 2014年工作计划
总体上看，2014年在去年工作实绩的基础上，坚持以“管控为手段”抓好安全生产；以“安全管理标准化”为提升目标，落实人人为安全员的工作思路，为稳定生产提供有力的保障，推动各项管理工作顺利有序的开展；以精细化管理为工具，推动一线班组的建设；以成本管理、设备管理为核心，节能降耗、增产增效”；完成各项工作。但是从总体情况来看2014年任务仍然相当艰巨，面临更高挑战，随着供电处归口电厂、污水投运，电网供电可靠性急需提高，污水三新工艺危险源管理等新任务摆在我们面前；也有员工流动对生产管理影响，去年全年离职率22.4%，包括实习生（46人）、开除（18人）、因身体原因辞退（12人）正常离职（69人）等原因影响，以及厂区的管理更加分散。这些对生产安全管理的冲击，都要引起我们的警觉和重视。我们认真筹划好、研究好、布置好2014年各项工作。
2014年发电厂指标目标计划 一、安全工作计划
全年以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导思想。以落实安全生产责任制，健全完善各项安全生产规章制度、夯实安全管理基础为重点，实现2014年全年安全事故为零的工作目标。
(一)、夯实安全基础、提高安全意识 1、完善梳理安全管理制度
通过梳理完善更加清晰安全管理责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题，核心思想就是要完成对危险因素的辨识和控制。目前我厂执行的安全管理制度有34项，由安全科负责在1月初完成各项制度的梳理，中旬完成各项制度本身的必要性和合法性的会审，2月份完成对制度本身的必要性和合法性有问题的进行修订完善，对执行力打折扣的从管理上制订出切实可行的管控措施。
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2、引入本质安全管理体系
本质安全管理体系是以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的安全管理体系。2014年我厂从以下几方面来完成本质安全管理体系的建立：
(1)首先明确发电厂存在的可能发生的事故及事故类型
事故类型 物体打击 车辆伤害 机械伤害 超重伤害 触电 灼烫 火灾 高处坠落 爆炸 中毒窒息 淹溺 主体单位 电工、热工、维修工在检修、各运行车间在操作期间不正确使用工具发生坠落或打击，包括快关阀的重锺坠落等 主要集中在炉一车间输煤系统的车辆 主要有转动设备引起的卷入，绞伤，甩出，碰撞，各车间都存在机械伤害。 主要集中在维修车间使用行车，电葫芦，导链 主要集中在供电处、电气车间检修、巡检、操作；热工车间检修、维修车间使用电焊机、电动工具 主要有各厂区锅炉、汽机高温汽体、化水车间腐蚀药品 主要集中在汽机车间各厂区油系统，油品库房，煤气区域，6MW压滤、脱硫厂房、12MW锅炉厂房 主要集中在电工线路登高作业、热工登高作业、维修车间登高作业 主要集中在煤气管道，压力管道，压力容器，维修车间氧气乙炔 各厂区煤气区域，受限空间作业 主要集中在污水车间各水池，TRT车间泵房水池 本项内容由安全科负责在1月底组织各车间将以上11处事故类型进行项目统计归类。
（2）、整理完善每个岗位的操作规程，在目前的操作规程的基础上进行修订完善，对照现场由车间负责，技术科督办。新投产的污水车间、TRT车间作为重点。
（3）、辨识每个操作的危险源，并明确每个危险源可能产生的风险及导致事故的类型将操作、检修带来的人的不安全行为进行分析，找出人在操作中产生的不安全行为，并将不安全的行为归类到11项事故类型中。此项工作由安全科组织在2月10号之前完成。
（4）、制订管理对象及管理对象标准，将辨识出的危险源转化为具体的可管理对象。从而制定相应的管理标准与措施，进行风险预控。风险类型为人，则管理对象就为具体的岗位名称， 风险类型为设备，则管理对象为具体的设备名称。
人的管理标准即各岗位员工的行为标准，制订员工如何操作、如何检修设备。此项工作由车间负责完成，安全科、技术科进行监督审核，预计在2月中旬完成。
设备的管理标准包括设备的完好标准、联锁保护的完好性、巡检点检润滑保养的标准。 此项工作由设备科进行完成。
（5）、确定相应的主要责任人、责任措施、直接管理人员、监管人员。根据项目危
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险源大小确认不同的主要责任人、责任措施、直接管理人员、监管人员。制定的措施必须切合实际具有很好的可执行性；总体达到项目齐全、措施得力、责任到人、监管跟上。此项工作由安全科组织在2月中旬完成。
（6）、对所有辨识出危险源进行检查监测，以上内容完善后，将对所有危险源实施监督检查，形成表格化，按周期、责任人进行落实检查，确保每个危险源都是处于受控的环节。本项工作由安全科负责在2月底完成。
本质安全体系的建立推动需要三个阶段实施，第一阶段为第一季度，主要完成体系的建立、宣传、准备；第二阶段为第二、三季度，主要体系的实际运作，推动，实施完善阶段；第三阶段为第四季度，主要为总结阶段，将存在的问题进行汇总总结制订下一年度的计划。
3、强化制度执行的追究机制
目的就是要坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。应从以下几方面抓落实：
一是成立组织机构，在1月份成立以厂部领导为组长、副组长，技术科长、设备科长、安全科长、调度科长为成员的追究机制小组机构；以现场检查为重点，安全管理制度为准绳，通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式。
二是加大过程监督，按厂区和形成良性的责任追究导向。对检修车间按照每日车间上报的检修项目进行现场监督，侧重点安全措施的采取确认；运行车间重点环节对煤气区域，污水车间，输煤区域进行监督检查，侧重点人的不安全行为。对制度执行不力要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从管理层到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞迁就，形成出了问题必须有人“负责”的责任追究机制。
三是形成闭环效应。对发生的制度不执行的情况，造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。通过倒查机制找出管理问题的根源，制订出可行的措施，由机制小组成员完成对整改过程和整改结果的延续性进行跟踪落实。
四是加大处罚力度，将责任追究与干部、员工考核相结合。对受到责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，给予离岗培训、通报罚款、免职开除的处罚。
4、做好培训教育工作
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安全培训工作是搞好安全生产工作的重要内容，坚持安全培训教育工作对提高全员安全素质、防范发生安全事故起着重要的作用，以下内容是2014年全年的培训计划：内容涵盖新工教育、法律法规、安全管理知识、劳保用品教育、消防、电力、煤气、特种作业等内容。
时间 主题 三级安全教育（厂级） 安全管理知识及安全生产的法律法规 方式 1理论知识 2、观看案例视频 3、实践技能操作 幻灯片 教育目的 加强新员工的安全素质 了解电厂的危控点及安全措施 提升员工安全管理知识 对象 主培人 全过程 新进厂员工 安全科 1月 全体员工 安全科 2月 确保员工清楚穿戴劳劳保用品使宣传、现场指导 保用品的作用和如何用安全教育 穿戴劳保用品 油品库房存放和化学药品存放注意事项 煤气安全技能的培训 安全用电、触电急救技能培训 消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育、安全用电 典型事故和应急救援案例分析； 电力安全工作规程和八大作业安全规范 煤气事故应急处理 特种作业人员安全教育 幻灯片视频学习 实际演练 观看视频实际演练 幻灯片视频学习 实际演练 幻灯片视频学习 幻灯片视频学习 观看视频 实际演练 幻灯片视频学习 加强员工对危险化学品的管理及防范意识 加强人员安全救援、应急能力 加强人员安全救援、应急能力 使员工了解防火的重要性和如何救火等常识 预防中暑和触电事故 加强员工安全意识和处理紧急情况的能力 加强员工在检修中的安全意识 加强员工对煤气事故处理的能力 加强特种作业人员的安全技能素质 全体员工 化水 汽机 化水车间 重点炉一车间、炉二车间、TRT车间 重点维修车间热工车间电气车间 全体员工 安全科 3月 安全科 4月 5月 安全科 安全科 公司消防处、安全科等 安全科 6、7月 8月 全体员工 9月 全体员工 安全科 10月 全体员工 安全科 11月 电工、焊工 起重工 安全科 12月 吊装及起重安全 幻灯片视频学习 加强维修人员吊装超重的安全技能 维修车间 安全科 5、开展救援演练 增强防范意识
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