4、基本图件:规划布局调整图。 5、基本表格:规划调整建议一览表。 (八)预防或减缓不良环境影响的对策和措施
重点审核报告书是否针对区域性的环境影响,统筹考虑并通过优化布局来避免、减缓不利环境影响;提出的主要环境保护措施是否可行(是否具有针对性和可操作性);是否能够解决规划所在区域已经存在的主要环境问题;是否能够预防或减轻因规划实施带来的环境影响,并使环境影响可接受;能否满足总量控制指标要求。主要措施包括:
1、水污染治防治及控制措施应按“集中控制”原则设置污水处理设施。审核报告书是否根据港口排放污水水质特点提出了相应的处理措施建议;对于特殊水质污水,还应审核在处理工艺和设施的选择上是否考虑了针对特殊污染物的处理要求。审核报告书是否分析了生活污水的处理工艺及达标情况,是否提出了污废水处理设施的规模及项目选址建议。是否根据海洋或水环境功能区划、水动力条件和环境特征确定了合理的排污口位置。如果涉及到湖泊、水库、水源地等重要地表水保护目标,应审核报告书是否提出了有针对性的防护措施和项目选址的建议。
2、大气污染防治及控制措施应优先选用清洁能源并实施集中供热。审核报告书对运营期可能产生的大气污染(粉尘、有害气体、锅炉烟气等)提出的控制措施与建议的合理性;审核是否满足国家和地方控制大气污染的要求。
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3、生态保护措施应遵循“生态保护优先”的原则。审核报告书是否从陆域和海(水)域两个方面提出了生态影响的预防、减缓、生态恢复、建设和补偿方案,是否重点考虑了需保护的生态系统、生态敏感区的保护对策与措施。应包括港口区生态恢复与重建工程的可行性,如海(水)域生物生境改善与重建等;海(水)域生态保护与改善工程,如人工鱼礁建设工程等;重要渔业资源保护与恢复工程,如增殖放流计划等。
4、环境风险防范措施。对涉及有毒、有害货种装卸的液体化工码头的港区规划,审核报告书是否充分考虑了规划所处区域的应急要求和具有的能力,是否提出了事故污染风险应急措施和应急方案、组织机构及主要设备和器材的配置要求。
5、噪声防治措施。审核报告书提出的声环境防护措施的可行性,噪声控制建议(包括线性工程调整建议)的合理性。
6、固体废物处理处置措施。审核报告书是否提出了固体废物处理处置方案。
7、船舶污染物接收处理。审核报告书是否对港区、船舶污染物接收处理规定、依托的环境保护设施予以了说明。
8、环境管理制度建设。审核报告书是否对污染控制、生态保护、风险防范等方面的环境管理制度建设提出了建议和要求。
9、基本图件:主要环境保护设施规划位置图或分布图。(如集中污水处理站、集中供热锅炉房、人工鱼礁设置区等)
10、基本表格:重点保护目标基本情况及防护措施一览表
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(九)规划所含近期建设项目环评建议
审核报告书提出的针对规划所包含的重大建设项目的环评指导意见是否全面、准确地体现了拟建项目特点及其环境影响特征,提出的环境准入条件、生态保护和污染防治重点及环境管理要求等是否明确,是否与规划环评结论相一致。审核报告书提出的下阶段建设项目环评简化建议是否合理。
(十)规划实施环境监测及跟踪评价计划
1、审核报告书是否结合港口主要工程的布局及其环境影响,提出了有针对性的环境监测计划,包括监测机构、监测内容、监测布点、监测时间、资金来源等。
2、审核报告书是否提出了出规划实施阶段环境管理机构建设、环境管理制度和政策建议、环境监测方案,生态监测方案,跟踪评价计划及指标体系,是否明确提出了跟踪评价的实施机构、实施时间、资金来源等。是否提出了适时开展港口开发环境影响后评价的要求。
3、基本图件:港区监测布点图。 4、基本表格:监测内容及计划表。 (十一)公众参与
1、审核公众参与调查方式、参与过程是否满足要求,是否对比较集中的意见进行了分析、归纳,是否提出了公众意见采纳与否的说明。公众意见与评价结论有较大分歧时,是否采用听证会、论证会等方式进行了论证。
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2、公众参与应根据规划特点,确定参与调查的对象。一般包括规划涉及区域的居民、各级政府及各行业部门、社会团体、规划涉及主要专业和研究领域的专家等。公众参与调查问题的设计需涵盖规划的主要内容,规划实施的主要环境影响。
3、公众参与方式包括:对受影响民众采取发放调查表与现场访谈相结合的方式;与地方各级政府、行业部门、社会团体召开座谈会方式;对各专业领域则采用专家咨询等方式。
4、对于港口规划不同工作阶段的公众参与意见,须逐一进行沟通、反馈、解决和落实,提出对公众参与意见采纳与不采纳的执行决定。
5、基本表格:公众基本信息统计表、公众意见统计分析表。 (十二)执行总结的编制
执行总结应简要说明规划背景、规划目标、资源环境现状、主要环境影响与对策措施、规划的环境合理性及规划方案调整建议、公众参与的主要意见和采纳结果、总体评价结论等。
(十三)图件质量要求
审核报告书中图件是否满足比例尺适当、图件清晰、图例准确的要求。
五、报告书编写质量的总体审核意见
按照相关技术导则和标准的要求,评价报告书编制质量。包括基础资料是否有效,图表是否规范,评价范围、评价重点、评价方法等是否正确,评价内容是否全面、评价深度是否适当,预
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