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关于建筑工程项目招投标设立拦标价的问题分析
作者：孙北涛
来源：《大陆桥视野·下》2014年第02期
摘 要 招投标工作在建筑工程中是十分重要的，关系着建筑质量的好坏，还关系着建筑成本的高低，当然还与其他很多问题都有很重要的关系，因此，研究建筑工程招投标问题是十分重要的。本文针对设立拦标价的原因、依据、设定等方面的问题，对拦标价的设置提出了若干建议。
关键词 建筑工程 项目投招标 拦标价 造价管理
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建设交易活动走向市场化、规范化、完善化的重大举措。但目前招投标在实际运用中仍然存在着一些不可忽视的问题。 一、拦标价的产生原因及意义
传统的招投标活动中一般以编制标底价为基本手段，即由招标方根据工程施工方案和市场信息的社会平均标准，以定额方式做出造价预算。在投标中以此预算作为参考值，选取报价最接近的投标单位作为中标者。这种办法的漏洞在于，投标方对于施工市场的判断具有极大的主观性和不可控性，对于标底价的编制合理并没有较高的把握。而不合理标底无疑会造成中标结果的偏差，对成本控制和市场公平性都带来了不良的后果。同时，现有建筑市场中法制化进程尚不完善，对于标底的保密工作不够到位，经常出现暗箱操作导致标底泄漏等违法行为，造成招投标市场规则混乱，工程腐败时有发生。为了改善现有招投标制度的不足，拦标价招标法应运而生，成为工程招标制度的有力创举。与标底编制不同，拦标价是招标方在市场指导价格基础上，根据工程量计划清单，满足业主和各方面的合理期望要求所设置的投标限额。一般为最高额度标准，有时也涵盖预计投标区间，包括上限拦标价和下限拦标价。若施工方报价超过或低于这一限额要求，即宣布投标作废。拦标价招标法可以在有效实现成本控制的同时满足工程质量的安全保证，其上限体现了工程施工较高标准，是招标方的预期水平，能够预防投标单位进行串通、哄抬标价造成的预算增加，实现合理化最低价中标；而其下限的设定，是为了防止投标企业扰乱市场，以低报价抢夺工程施工权，而后再采取不正当措施如偷工减料等来获取利润，最终影响项目质量和寿命。因此，拦标价招标法是适合新形势下建筑工程施工项目招投标的科学手段，具有显著的必要性和合理性。 二、拦标价的计算依据和影响因素
