委内瑞拉石油行业投资环境分析
一、石油行业背景：
在一国经济发展无法摆脱对资源依赖的今天，伴随着世界自然资源的日趋减少，自然资源的稀缺性和重要性日益凸显，这在石油这种资源上体现得淋漓尽致。
石油是世界各国经济发展最重要的战略性资源之一。由于具有含热量高、运输方便等特点，自1859年开始大规模商业性开采以来，世界石油消费和需求高速增长，在全世界能源消费结构中的比重急剧上升。
石油的发展保障了经济增长。一般而言，石油消费增长速度与国民经济发展速度正相关；人均石油消费水平与国民生产总值也正相关。另外，石油消费量的急剧上升，石油及相关产品产量的快速增加，导致直接相关的钻进、机械、汽车、石油及相关产品的快速发展，并间接影响钢铁、化纤、电力、水泥等产业的发展，产业拉动效果明显，成为推动整个国民经济和社会发展的重要动力之一。目前，发展汽车、电子、建筑等都离不开石油，石油已经成为各工业国国民经济运转的血液。
需求：进入21世纪以来，世界经济逐步复苏和加速增长，世界石油需求逐渐增加。世界石油的需求增长主要来自于非经济合作与发展组织的国家，特别是亚太地区、北美地区。
供应：中东地区为世界最主要的石油生产地区。
进出口：石油输出主要集中在中东、俄罗斯、非洲和中南美洲；而亚太、欧洲和北美地区石油缺口大，是石油输入的主要地区。中东地区所产原油的75%以上用于出口，约占世界总出口量的40%以上。期中沙特阿拉伯和伊朗一直是该地区最大的两个石油输出国。俄罗斯是仅次于中东石油的出口地区。委内瑞拉是中南美洲最大的石油输出国，但石油出口波动较大，加剧了世界石油价格的震荡。
二、国别背景
委内瑞拉位于南美洲北部，经济较发达，综合国力居拉美第四。石油为国民经济命脉，产量约占世界石油产量的4.11%，出口居世界第五位。冶金、矿业、电力、制造、建筑、石化等工业部门发展较快。农业发展缓慢，粮食不能自给。委内瑞拉曾今是拉美最富的国家，具有较强的经济实力，但从1994年金融危机以后，经济一直不景气，通胀率居高不下，人民生活水平大幅下降。1996年政
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府被迫采取经济调整计划。1999年，受石油减产、公共投资下降、拉美金融危机以及自然灾害等因素的影响，委内瑞拉经济总量持续下降，经历了20世纪90年代以来最严重的经济衰退。
2002年和2003年，由于国内政局动荡，发生了政变和全国性石油大罢工，委内瑞拉经济陷入困境。
面对投资不足、生产不振、供货膨胀率、失业率等多项指标居高不下、国家财政出现赤字，总统查韦斯政府采取削减开支、增加税收、固定利率、管制外汇、吸引外资、鼓励出口及通过政府采购和部分限制进口、促进民族工业发展等措施，国家经济形势有所好转。伴随着国际油价的上涨，委内瑞拉经济快速回复，成为了拉美地区经济增长最快的国家。
三、投资环境因素 1.自然地理因素
委内瑞拉北临加勒比海与大西洋，东有圭亚那，南为巴西，西边则与哥伦比亚接壤，而在委内瑞拉外海则有阿鲁巴、荷属安地列斯（皆为荷兰的海外自治领土）与特立尼达和多巴哥等岛屿邦国。首都加拉加斯是个滨海的港口，也是该国最大城。委内瑞拉是南美洲最重要的产油国家，境内主要的石油蕴藏区是国境西北角的南美洲第一大湖——马拉开波湖。马拉开波湖是一个潟湖，北端是以一条34英里长的海峡与委内瑞拉湾相连，后者是加勒比海的一部分。近期在奥里诺科重质原油带探测到新石油资源，委内瑞拉的石油储量大增41%达到2970亿桶，因此，奥里诺科已成为委内瑞拉最重要的石油蕴藏区。
2.经济环境因素
该国属拉丁美洲地区经济较为发达的国家之一，是世界上重要的石油生产国和出口国。石油工业在经济中具有极其重要的地位，其收入占财政总收入的70%以上，原油产量居南美洲的前列。此外还开采铁砂、金、金刚石、煤等。其他工业有石油化工、钢铁、制铝、电力、化学制品、建材、纺织、食品加工、烟草、橡胶、木材等。农业在经济中所占比重较小，主要农产品有甘蔗、棉花、大米、高粱、咖啡、可可等。主要饲养牛、猪等牲畜。旅游业收入在经济中占重要地位，主要旅游地区是安赫尔瀑布和玛格丽塔岛等。主要出口石油及其副产品、铁砂等，主要进口机器、工业原料、运输设备、化工产品、食物等。主要贸易对象是美国、
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哥伦比亚、德国、日本、加拿大等。
3.政治环境因素
1974年6月28日，中国与委内瑞拉建立大使级外交关系。建交以来，中国与委内瑞拉两国友好关系迅速发展，两国政府、议会、政党往来频繁，双方贸易合作不断加强。2001年4月，江泽民主席对委内瑞拉进行国事访问，确立了两国“共同发展的友好战略伙伴关系”。2003年和2004年，两国友好合作关系继续平稳发展。2004年12月22日至26日，查韦斯总统对中国进行国事访问，签署了多项合作项目。2005年1月29日，中国国家副主席曾庆红对委内瑞拉进行正式访问，并参加了中国与委内瑞拉企业家关于促进双方合作的研讨会。2006年8月，委内瑞拉总统查韦斯访问中国。其间 ，中国与委内瑞拉高级混合委员会第五次会议举行，双方一致同意，进一步深化两国各领域互利合作，推动中国与委内瑞拉共同发展的战略伙伴关系再上新台阶。
近年来，中国与委内瑞拉经贸关系发展迅速，双边贸易大幅上升，经济合作领域不断扩大，委内瑞拉已成为中国在拉丁美洲地区投资最多的国家。目前，中国与委内瑞拉经贸关系处于历史最佳时期，呈现出蓬勃发展的良好势头。
4.社会环境因素
委内瑞拉居民大多信奉天主教，全国人口2910万，期中印欧混血种人占58%、白人占29%、黑人占11%、印第安人占2%。人口分布密度不均，都市人口占总人口数的80%，男女性别比为1.02，人均寿命为74.54岁。官方语言为西班牙语，第二大语言为英语。
5.法律环境因素
涉及外国投资的法规主要有《外国投资促进和保护法》（1999年）、《石油法》以及其他一些政府法令，如总统令等。
委内瑞拉宪法规定，石油及其他碳氢化合物的勘探、开发、加工或提炼、特殊运输和储存、国内外销售等经营权属于国家。铁矿的开发属于国家所有。只有国家可以开采和生产石油，具体通过国家石油公司进行，外资只能采取分成协议方式参与，委内瑞拉本国私营企业投资股份最多不能超过35%。政府禁止出售国家石油公司。
为了鼓励外国资本进入上述领域，委内瑞拉政府提供了一系列优惠政策，外
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国投资者享有国民待遇，可以自由汇回利润和返回成本，在融资方面可以不受限制地获得国内、国际贷款等。1991年颁布的《自由贸易区法》给予区内外商投资10年的产品出口所得税减免，经政府批准免税待遇可延长。
政府2095号公报规定外国投资申报和登记制度。一项外国投资实现后，投资者必须在进行投资商业登记后60天内向外国投资管理局进行外国投资注册。
委内瑞拉查韦斯总统利用全国代表大会授予的委任立法权，签署了对委内瑞拉奥里诺科重油带的重油升级项目实施国有化的法令，国有化的目标是委内瑞拉国家石油公司在上述项目中所占的股份不低于60%。
2001年制定的《土地法》，授权政府收回荒芜的土地。
对外国投资者有保留的行业包括电视、无线电播、西语报刊、国家法律规定的专业性服务行业。根据卡塔赫那协议委员会有关决议规定，外国投资在律师、会计师、经济师、工程师、医生、牙医、记者、心理学和行政管理等专业服务行业所持股份不能超过20% 1999年制定的宪法规定，委内瑞拉政府将为国有化资产提供补偿。
委内瑞拉是《华盛顿公约》和《纽约公约》的签字国，将保障投资纠纷的解决和仲裁结果的执行。
6.基础设施因素
委内瑞拉公路总长约95663千米；铁路长439千米。航空事业相当发达，有7个国际机场。原油运输管道6370千米。天然气管道3690千米。
委全国共有28座发电厂，总装机容量21215兆瓦，其中水电装机容量13865兆瓦，占总装机容量的65%；火电装机容量7350兆瓦，占35%。火电包括蒸汽发电和天然气发电，其中以蒸汽发电为主。
四、投资环境评价（冷热比较法）
政治稳定性 市场机会 经济发展和成就 文化一体化 热 √ √ √ √ 冷 - 7 -
法令阻碍 实质性阻碍 地理及文化差距
√ √ √ 根据冷热比较法，委内瑞拉总体投资环境良好。 五、结语
就整体而言，委内瑞拉石油行业投资的综合评价指标良好，勘探开发的经济社会环境相对优越，对外资需求旺盛，政治局面可控，投资风险较小，尤其适合中期战略性规模投资。此外，我国应该进一步加强与委内瑞拉的外交和文化交流，加大对国有和民营企业在委内瑞拉石油行业投资的扶持力度，为我国国民经济稳定和可持续发展获取更多的国际资源配置。
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