利用外出务工人员大量返乡之机，深入持久的开展法制宣传教育活动，教育引导广大外出务工人员遵纪守法，赡养老人，关注留守儿童。在节假日要向外出务工人员群发短信致以节日问候，并提醒如何防骗、防盗、防邪，增强遵纪守法和自我保护意识。在外出务工人员中发展党员，把政治素质高、工作能力强、群众威信好的外出务工人员吸收到党组织中，逐步建立健全外出务工人员流动党支部，强化与当地党委、政府和企业的联系，维护外出务工人员的合法权益。
（二）创新服务，为返乡创业提供平台
1、搭建返乡创业平台。一是把引导鼓励外出务工人员返乡创业与扶持非公有制经济发展、全民创业和新农村有机结合，积极创造条件，放宽市场准入，简化办事程序，切实做好服务。二是不断加快小城镇建设，适时向社会公布集镇建设规划，吸引更多农民工到街道安居兴业，促进城镇化和农村劳动力转移就业的良性互动。
2、提供创业咨询。有针对性地引导鼓励外出务工人员返乡建设社会主义新农村、发展乡村旅游、发展规模种植业、发展非公经济、进城安居兴业。选聘一批诚实守信、合法经营、有经济实力的人员开展“以商招商”，积极为家乡发展寻求智力、物力和财力支持。
3、落实创业补贴。一是认真落实小额担保贷款、贷款贴息、资金补贴等政策，以创业带动就业。二是在工商登记、创业培训、政策咨询、项目信息等方面搞好服务，在税收优惠、场地安排等方面给予扶持，为返乡农民工创造良好的创业环境。
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（三）真情关怀，解除后顾之忧
1、要逐步建立完善农村养老制度。民政部门一是要主动做好留守老人、儿童的扶危济困工作。经常组织人员深入留守老人、儿童家中了解现实困难，提供临时救济。二是要扩大农村低保覆盖面，把符合条件的留守老人全部纳入低保，实现应保尽保。三是依托镇敬老院建立托老所，出台相关政策，吸收社会资金，完善配套措施，吸收留守老人集中居住，走家庭化养老与社会化养老相结合的路子，共建一个温暖的大家庭。共青团、妇联、教育等部门要建立一支常年服务的志愿者队伍，为留守老人提供诸如理发、环境卫生整理、房屋修缮等日常服务，缓解留守老人存在的实际困难。卫生部门要结合工作实际，定期深入村委为老人开展义诊、巡诊活动，建立留守老人健康档案，缓解留守老人就医难的问题。
2、要指定一至两所条件较好、留守儿童较多的寄宿小学作为试点学校，教育部门一是要在硬件设施配臵、师资力量配备方面予以倾斜。深入开展“阳光成长”就学帮扶计划，学校为每位留守儿童安排一名监护老师（代理家长）、一名互助同桌，丰富课余生活，建立健全留守儿童档案，给予日常学习生活的关心、帮助；对家长进行家庭知识教育培训，增加监护人、留守儿童父母对留守子女履行抚养义务的责任感；配齐配强心理辅导老师，在学校设立心灵导航站；学校应加强与家长的联系，定期对留守儿童进行家访，缩短师生之间的心理距离，形成教育合力；学校要开通“家长热线”、“校讯通”，鼓励留守儿童定期通过电话或互联网进行交流沟通。积极鼓励动员社会力
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量，解决留守儿童的住宿、就医等问题，鼓励社会各界通过结对帮扶等形式共同关爱留守儿童。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。村委和有关职能部门领导要高度重视，把外出务工人员服务管理工作列入重要议事日程，创新社会管理的一项重要工作，确保工作有人抓、有人管、能落实；镇外出务工人员服务管理领导小组将每季度召开一次联席会议，认真研究解决在工作中遇到的困难和问题。
2、建章立制，规范管理。有关职能部门要切实发挥主观能动性，结合本部门的业务特点，注重建立健全长效工作机制，不断创新和推进外出务工人员服务管理工作深入开展。
3、协调配合，齐抓共管。各村委及有关职能部门要认真研究制定出本村委、本部门的工作意见和措施，进一步理清思路、强化措施、狠抓落实，不断巩固条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，确保各项工作任务落到实处。
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龙口镇人民政府 2012年4月6日
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