河南省旅游局局长苏福功
在南阳旅游产业发展大会上的讲话
各位领导、同志们：
大家好！今天我非常高兴赶到南阳来参加我们市的旅游产业大会，去年的3月18日我转任旅游局长到今天正好是一年零五个月，这一年零五个月以来我六次来到南阳，每一次来不管是参加会议还是到下边考察学习，每一次都使我受益匪浅，我从南阳的工作，特别是旅游工作的发展，看到了美丽的南阳，有潜力的南阳，所以今天我来了以后，很高兴看到了市委、市政府、市人大、市政协四大班子的领导，不少都是我的老领导、老朋友，大家都来参加这个会议，说明对旅游的高度重视，这也是我们市委、市政府召开的一次高规格的会议。有这么一批领导重视旅游工作，这就为我们旅游工作下一步发展奠定了良好的基础，因此，看到领导的重视，我感到非常高兴。其次我高兴的是刚才我认真地听了黄书记的报告，他从，从认识、重点、环境打造三个方面讲的都非常到位，我在到这里之前，已经让办公室拿到了穆市长的讲话稿和我们将要出台的加快旅游发展的意见，看完之后，我认为，认识到位，方法措施到位，是我参加这几家地市里感到比较高兴的一个案例，南阳不愧是一个经济大省，人口大省，也是我们一个旅游大省。刚才，黄书记讲一定要走在全省的前列，这个目标我相信在各界领导的支持下、关注下，在我们同仁们的共同努力
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下是应该能够实现的。
现在我向家汇报两个情况：一是我们省提出旅游立省之后，我们的地市里边现在由4个市提出了“旅游立市”，还有10个市提出了“旅游强势”和“旅游兴市”，关于这种提法在我们国内不同的省份，特别是国家旅游局引起了高度的重视，经过半年的时间，上个星期三国家旅游局在宁夏召开全国旅游局长座谈会，从局长到副局长等各界领导全部参加，31个省市的旅游局长也全部参加，在这个会上，局长就安排让我给参会的局长讲河南是如何实施“旅游立省”的。让海南讲为什么把海南打造成为国际旅游岛，我就讲两句：一是你们为什么要提出旅游立省，二是能立起来吗？准备怎么立？关于这两个问题，其实黄书记的讲话里面也已经在不同的章节里都讲到了，那么，我利用这个时间把我在全国会议上讲的两个观点，再给大家重复一遍，我想，一是我们更好第求得共识。第一，关于旅游立省提出的背景。旅游业这些年省委、省政府也非常重视，也一直想使它快速发展，河南省在两年前所召开的会议上就提出了两大跨越的理念，要求我们从经济大省变为经济强省，要求从文化资源大省变为文化强省，其中，在省委的文件里边把旅游定位第三产业发展的龙头，希望在文化产业发展的过程中旅游能够发挥它的重要地位，同时也希望河南省在产业结构中能够发挥较大的作用。关于这句话最近省长的讲话里边比较明确，比如，河南省是一个新兴的工业大省，去年GDP是1.8万亿，在全国排第五位，应该说是很不错的，但是我们产
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品结构不优，发展方式粗放，竞争力不强的问题，一直困扰着我们省向又好又快发展的角度上讲的一个问题的所在。我们省工业结构中能源和原材料在全省增加值里边占60%以上，这是一个非常大的比例，也是一个非常危险的比例，所以这次就造成了金融危机以后，河南省来的慢，走的迟，形成一个非常难以解脱的局面。那么，省委、省政府把旅游作为“龙头”来带，这个旅游带起来了没有，应该说这几年就旅游来讲，河南的旅游发展还是比较快的，去年我们游客人数超过2亿人次，河南省游河南，外省游河南，外国人游河南，超过2亿人次，旅游的总收入达到了1592亿，这两个数分别排在全国的第六位和第七位，所以徐书记说我们的旅游在全国属于第一方阵是因为有这个数据来做支撑。但是我们最大的问题是入境游去年只达到了104万人，也就是说高端游客能够在我们河南花钱，甚至花大钱的游客所占的比例只是我们游客总人数的0.5%，连1%都不到，这个问题是非常严峻的摆在我们眼前，河南省旅游红红火火，但是仍然停在门票经济，抓旅游这个角度来执行的。它的带动性，还没有的得到很好的释放，综合带动作用没有得到很好地发挥，或者说我们省委、省政府对旅游这个贡献率的期望值还是没有完全达到，给大家举个比例，今年4月8日，温家宝总理访问了海南，他讲话里面给了这样一个数据，一是我们国家旅游产业的增加值，已经占到全国GDP值的4%以上，因为这里面有一个说法，旅游的统计目前世界上有一个统计标准，其他国家也有不同的统计，但是我们国家目前还没有一个非常详
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细的纳入国家统计体系的统计办法，所以总理在讲这些话的时候，是按照国家旅游局、统计局、国务院有关部门测算的结果达到4%，4%是一个什么概念呢？我在信息产业的时候，我们信息产业达到4.7%，已经是全中国第一大产业了—信息电子产业，这个4%以上也就是旅游不是第一，起码也是第二大类资助产业，在全世界是第一大，这是它在经济上占领的地位，第二个贡献率，总理讲，旅游消费对住宿的贡献率超过90%，对民航、铁路和客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业贡献率超过40%，这是总理对旅游这几年的发展给出的评价，拿出总理所说的全国的这几个数据来套河南来讲，深刻感觉到我们规模不小，但是我们对这个贡献率还有不少的差距，这就需要我们来解决入境游少。刚才，黄书记讲，我们的吃、住、行、游、购、娱这个短腿的问题，如果这些问题得不到解决，旅游要作为资助产业在我们省看来还是有一定难度的，这是我们面临的形势，去年11月1日在徐书记当团长，访问韩国和日本期间，特别在日本的时候，徐书记和二届俊博先生就旅游和经济的发展进行了三个多小时的探讨，二阶俊博先生曾当过交通大臣，是本届政府的经济大臣，是产业贸易大臣，他兼任全国旅游协会、日本旅游协会的会长，他和徐书记讲了一个问题，一是第三产业的发展中旅游是能够率先起带头作用的，只要旅游起来了，整个服务业就会得到较快的发展，这就是日本为什么提出了“旅游立国”这个概念。当时，徐书记问，你的“旅游立国”主要指标是什么？他主
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