2011 年中国宏观经济形势分析与展望
● 2010 年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口快速增长，三大动力协调性增强。 ● 2011 年，我国经济将由回升转入增长与通胀并行阶段，外部环境复杂多变，世界经济殊途同归于“滞胀”；“三驾马车”均有放缓，经济景气小幅回落；通胀压力上升，价格调节面临“二难选择”。 ● 2011 年，我国经济将由政策刺激下的较快增长转为结构调整中的稳定增长阶段，全年GDP增长呈现“前低后高”走势，与 2010 年正好相反，增长 9.5%左右，比 2010 年回落 0.5 个百分点，CPI 增长在 4%左右，高于 2010 年 0.7 个百分点。
● 2011 年宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”；财政政策重在“调结构”和“稳增长”；货币政策转向“稳健”，更加注重对差别存款准备金率的运用，货币信贷回归常态。
通胀与增长并存，政策趋向积极稳健 ——2011 年中国宏观经济形势分析与展望
2010 年，中国经济延续了 2009 年以来的回升向好态势，工业生
产强力反弹，国内需求强劲，出口恢复性较快增长，三大动力协调性明显增强。由于发达经济体复苏进程艰难曲折、
新兴经济体增长动力减弱，2011 年世界经济形势谨慎乐观。作为“十二五”的开局之年，在外需乏力、货币政策收紧和经济结构调整等因素的影响下，预计 2011 年我国 GDP 增长9.5%左右，比 2010 年回落约 0.5 个百分点；CPI 上涨 4%左右，高于 2010 年 0.7 个百分点左右。在经济减速、通胀增压的大背景下，宏观经济政策转向积极稳健：实施积极的财政政策，更加注重稳定经济增长、调整经济结构和促进社会和谐；货币政策转向稳健，更加强调审慎灵活，把稳定物价放在更加突出的位置，保持信贷规模适度增长，加强利率和汇率调节。
一、2010 年我国经济运行“前高后低”，协调性显著增强
2010
年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生产强力反弹，
国内需求强劲，出口快速增长，三大动力协调性增强。
1.受政策效应衰减和基数两大因素的影响，GDP 增长“前高后低”
在外部环境改善、政策刺激和低基数等因素的影响下，2010 年我
国经济延续了 2009 年以来的回升向好态势。前三季度，GDP 增长 10.6%，比上年同期加快了 2.5 个百分点。分产业看，第一产业增长 4.0%，与去年同期持平；第二产业增长 12.6%，比上年同期加快 4.5个百分点；第三产业增长 9.5%，比去年同期加快 0.4 个百分点。但分季度看，经济增长则呈逐季放缓态势。第一、二、三季度 GDP 分别增长 11.9%、10.3%和 9.6%，预计四季度经济增长还将有所放缓。今年季度之间经济增长逐季放缓，前高后低，其原因主要有两个：一
是基数不断抬高。去年全年经济运行呈现“前低后高”，对今年经济走势的影响明显。二是政策主动调控。今年以来国家先后出台两次房地产“新政”、规范地方融资平台和加大节能减排等政策对经济增长起到了明显的抑制作用。
尽管 2010 年前 11 个月我国宏观调控政策的主基调没有变化，名义上一直实行的是“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，但政策内涵却发生了重大变化。“适度宽松的货币政策”已从“宽松”转向“趋紧”，货币供应量增速明显回落（图 2），多次提高存款准备金率，已连续两次动用加息手段。财政政策刺激力度也比预期的要小，原因在于财政收入增长加快，财政支出增长慢于预期，财政赤字率（即财政赤字额/GDP）约为 1.8%左右，明显小于 3%的预期水平。 2.三大需求趋于协调，内生性增长动力明显增强
从拉动经济增长的“三驾马车”（消费、投资和净出口）来看，
2009 年中国经济的投资拉动型特征十分明显，资本形成对经济增长的贡献率达到了92.3%，最终消费的贡献率52.5%，净出口的贡献率则为-44.8%（表 1）。在出口快速增长的背景下，2010 年经济增长的动力结构明显改善，协调性明显增强，主要表现在资本形成对经济增长的贡献率大幅降低，净出口贡献率明显提升。
一是投资增长明显回落，动力切换结构优化。2010 年前 11 个月，我国城镇固定资产投资超过 21 万亿元，名义增长 24.9%，比去年同期回落 7.2 个百分点。由于去年投资价格为负，今年为正，扣除价格因素后，今年投资实际增幅回落更加明显。根据我们测算，今年 1-11月投资实际增长 21%左右，比去年同期降低了 14 个百分点。 在增长放慢的同时，2010年投资结构也明显改善，主要表现在：一是中央项目增长持续回落（图 4），前 11 个月，国有及国有控股投资增长 19.0%，比去年同期的 31.8%回落了12.8 个百分点；二是房地产投资依然高涨，前 11 个月增长 36.5%，高于去年同期 18.7 个百分点；三是第三产业投资快于一、二产业，前 11 个月第三产业投资增长 26.9%，明显快于第一产业的16.6%和第二产业的22.7%；四是西部地区增长快于东部地区。1-11月，东、中、西部地区投资增速分别为 21.5%、27.1%和 26.5%。
