北京市委书记刘淇：大力发展生产性服务业
刘淇
2007年09月07日10:55 来源：《前线》 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点 评 纠错 E-mail推荐： 提交
推进经济结构调整是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重要战略任务。近年来，中央就加快经济结构调整、转变发展方式作出了许多重要指示。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中进一步强调要加快经济结构的战略性调整。前不久，国务院制定了《关于加快发展服务业的若干意见》。从首都的实际出发，贯彻落实中央的这些重要指示精神，要积极地推动生产性服务业的发展。
一、深刻认识发展生产性服务业的重要意义
随着经济发展，产业分工的细化，特别是知识经济的发展，服务业的地位和作用越来越重要。在国内外的发展实践中，都对服务业的发展给予高度关注，国际上甚至把服务业的发展水平作为衡量现代经济发展程度的重要标志，并且提出了“生产性服务业”的概念。生产性服务业主要包括金融服务、信息服务、研发服务、物流服务、商务服务以及教育培训服务等方面。这些行业包括了产前、产中、产后的各个环节。
据初步统计，2006年全市生产性服务业实现增加值2958.8亿元，占全市地区生产总值的37.6%，占全市服务业增加值的53%。其中，金融服务、信息服务、研发服务、商务服务等生产性服务业分别实现增加值974.1亿元、688.5亿元、424.5
亿元和413.4亿元，占全市地区生产总值的比重均超过5%。2005年至2006年，生产性服务业对首都经济的增长贡献达到42.2%。与此同时，生产性服务业的快速增长及其比重的不断提高，直接带动了全市能耗水平的下降，使首都经济的增长质量和效益明显提高。
但是也必须看到，我们在生产性服务业的发展方面还存在不少差距，这方面的潜力和优势还没有充分发挥出来。国际上许多大型跨国企业，服务业收入已占一半甚至三分之二以上。专业化的服务业对其产品的设计、加工、销售发挥出了重要的依托与支持作用。生产性服务业作为社会生产链条中的一个重要环节，在推动发展、实现价值中的作用越来越重要，特别是随着科技进步，服务业所创造的“价值”以及对各个生产环节的“黏合剂”作用越来越不可忽视。这些行业知识技术含量较多，是现代服务业的精髓，是提高产业竞争力的基础，积极发展生产性服务业对于提高首都经济的发展质量具有十分重要的意义。
第一，发展生产性服务业是调整经济结构、转变发展方式的客观需要。从北京的实际出发，调整产业结构的着力点是推动产业升级，发展高端产业。发展生产性服务业，特别是加快发展金融、信息、物流等产业，有助于占领产业发展的高端，把握产业发展的命脉。把这些产业尽快发展起来，就可以促进经济发展方式的转变，使首都经济的发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第二，发展生产性服务业是按照首都城市功能发展经济的重要途径。生产性服务业的许多行业是首都的优势资源。由于首都城市性质和功能特征，使得这些行业在北京大量聚集。推动这些行业发展，有助于更好地完善首都政治中心、文化中心和国际交往中心的功能，有助于在发展中更好地运用首都的科技智力优势，有助于更好地发挥中央在京企业、科研院所的作用。这也是按照首都的特点来发展经济的客观要求。
第三，发展生产性服务业是在新的发展阶段，推动首都经济发展的新举措。落实市第十次党代会提出的目标任务，要把发展生产性服务业作为一个重要的战略支点，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，进一步推动产业结构优化升级，更好地将首都资源优势转化为产业竞争优势。这是在知识经济的背景下，占领产业高端，增强首都经济增长后劲的必然举措。近年来，我们不断探索首都经济的发展路子。市第八次党代会上提出了发展首都经济的概念。市第九次党代会上提出了发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业的要求，进一步丰富了首都经济的内涵。市第十次党代会上根据新的形势和任务，提出了发展高端产业的新设想。发展生产性服务业，是我们对首都经济认识的进一步深化，也是对发展现代服务业的具体化和进一步聚焦。把生产性服务业发展起来，首都的发展才能真正地占领制高点。
二、抓住发展生产性服务业的重点
生产性服务业的领域很宽、行业也很多。我们必须立足首都的比较优势、城市性质和功能定位，着力抓好符合首都经济发展方向的金融服务、信息服务、研发服务、商务服务、教育培训等行业的发展。
一是大力发展金融产业。金融产业是现代经济的核心。目前全国绝大多数金融机构总部都落户北京，依靠这些重要的资源，推动首都金融业的发展是一项重要的战略任务。要大力发展金融后台服务，加快推进金融产品创新，积极发展创业投资基金、私募基金、各类债券市场、非上市公司股权交易等供给性金融服务产品。要大力发展与金融业务密切相关的中介机构，积极营造有利于金融产品、服务和管理创新的良好环境。要进一步搞好金融功能区建设，不断提高为金融企业服务的水平，为更多的国内外金融机构落户北京服务。
二是大力发展首都科技研发服务业。北京是全国的科技、智力和信息中心，发展科技研发服务业是将首都资源优势转化为产业竞争优势、占领产业发展高端环节
的重要举措。进一步聚焦中关村科技园区，搭建科技服务平台，为国家重大创新项目落户北京做好服务，使北京成为国家重大创新攻关项目的主要承载地。加快首都区域创新体系建设，完善以企业为主体、市场为导向、科技中介机构为链接的新型产学研模式。积极支持企业组建标准联盟、技术联盟和产业联盟，开展联合创新，重点在电子信息、生物医药等七大领域形成一批有影响力的技术、专利和标准。着力实施国际化战略，吸引著名跨国公司来京设立研发总部，吸引全球创新资源为我所用。加快国有科研单位体制改革，发展第三方研发公司，鼓励研发推广、咨询等科技中介服务发展。
三是全面提高信息服务业的规模和水平。信息服务业是推动产业结构调整，提高经济社会信息化水平的重要推动力量。要抓住2008年奥运会的机遇，积极推动信息服务业的发展。加快“三网”融合的步伐，大力推进电子政务和电子商务建设，推广政府网上办公、网上便民服务，为群众、为企业提供更加准确高效的信息服务。积极发展互联网及计算机服务业，加快电子商务平台建设，推动信息服务业和文化创意产业融合发展，发展网络教育、网络文化、数字动漫、数字游戏互联网增值服务，重点拓展数字电视、手机电视业务，开发数字多媒体产业发展潜力。北京具有大力发展软件产业的特殊优势，据有关统计，目前北京从事软件行业的人数占全国的20%，全国164家重点软件企业中近40家位于北京。在北京的软件企业40%参与外包项目，而软件行业60%—70%的营业额来自外包。我们要制定相应政策，尽快把软件产业发展起来，特别是要积极支持和鼓励企业参与国际软件外包服务，提高首都服务外包产业的档次、质量和水平。
四是做强做大商务服务业。商务服务业是建立完善的投资环境、推动生产性服务业发展的重要组成部分。要积极利用首都知识密集的优势，大力发展会计、咨询、设计、创意、律师、知识产权、信用管理等商务服务业，发挥商务中介在配置资源、提高经济运行效率方面的积极作用。着力吸引国际著名商务机构入驻北京，提升北京商务服务业的国际化、专业化水平，培育商务服务品牌，提升北京商务服务的竞
