由于沿海地区区位条件好，产业集聚程度高，外部效应大，仍有较大的环境承载能力，因此还应重点开发，尤其是重化工业。我国东部沿海地区GDP空间产出率虽然远高于中部和西部地区，但与发达国家相比，仍相差甚远。
(二)搞好土地规划，确定经济功能分区
沿海地区虽然经济较比内陆地区发达，但其各省、市内部经济发展也是不平衡的。政府应依据各地区的区位、资源、环境等条件提供指导性的土地规划，确定不同地区的经济功能，即工业经济功能区、知识经济功能区、农业经济功能区、旅游经济功能区、生态功能区。至于各类产业资源向哪里集聚，应由市场说了算。产业资源的空间配置，市场同样起基础性作用。政府不能为了缩小区域之间的发展水平和收人差距，强制企业搬迁到落后地区，这只能带来效率的损失。政府对落后地区能做的只是提供必要的公共产品和服务，如基础设施、教育、医疗、社保等，使那里的老百姓也能均等地享受公共产品与服务。解决收人分配差距，应主要靠市场机制，让落后地区的人民走出大山、荒漠，流向发达地区，这既增加了流出来的人的收人，又减轻了落后地区的就业压力，同时有利于实现土地规模经营，增加落后地区人民的收人。
(三) 加快发展交通通信，压缩空间和时间
在城际之间或东部沿海区域加快发展交通通信无疑会大大压缩这里的空间和时间，人们的经济交往如同在一个城市，获得极大的集聚效应、外部效应，极为有力地降低交易成本、商务成本。这是加快东
部沿海交通通信发展的原因之一。原因之二是我国东部沿海区域经济最发达，最活跃，交易量最大，也就是说这里的物资、能量和信息交流最大，这也就必然要求这里应有更畅通的交通通信系统。
加快沿海交通通信发展，一是要建设贯通东部沿海区域的高速铁路，即从渤海湾到北部湾;二是联结或建设贯穿东部沿海ro省市至少二条以上的高速公路;三是环渤海、长三角、大珠三角这些区域内的大城市用轻轨或磁悬浮列车联结;四是加快通信事业发展，尽快实现数字化城市。
(四) 提高政府服务水平，不断进行制度创新
东部沿海10省市有同样的区位优势，为什么它们之间的发展还有较大差距，原因可能是复杂的，但政府的服务水平和制度的创新程度的差别肯定是重要因素。某些省政府干预少，让市场机制在资源配置过程中发挥基础作用，老百姓发财致富的干劲象火山一样崩发出来，经济发展就快;某些省政府服务搞得好，利用外资，内资就多，经济发展也快。无论是好的制度，还是服务好的政府都能够降低交易成本，提高经济效率。因此，首先，要由管理型政府转变为服务型政府，要把企业这个顾客视为真正的“上帝”，切实不断提高服务水平。其次，不断进行制度创新，使各种生产要素能够自由流动、自由组合。何种产权制度优劣要由市场判定。
