2 南京市旅游饭店发展现状
2.1南京市旅游饭店的发展环境
2.1.1宏观环境对旅游饭店业的影响
宏观环境对饭店业的影响主要表现在以下几个方面： （1）中国旅游经济快速发展的影响
进入21世纪以来，我国经济持续快速发展，加上各级政府对旅游发展的高度重视和关注，我国旅游产业得到了蓬勃发展，产业规模不断扩张，目前已基本跨越起飞阶段，进入趋向成熟的持续高速增长阶段，从世界旅游大国向世界旅游强国迈进。据世界旅游组织（WTO）的最新估计，到2015年我国将成为世界第一大旅游目的地国和世界第四大客源国。中国旅游业的快速发展为南京旅游饭店业提供了坚实的发展基础。
（2）国家宏观发展方略的指引
2007年党的“十七大”提出深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明、推动社会主义文化大发展大繁荣等宏观方略，2009年12月3日出台的国务院文件《关于加快发展旅游业的意见》更是明确指出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。党中央和国务院有关领导也在不同场合对中国旅游业的发展做出了明确的指示。这些发展方略、政府文件和领导指示，为中国旅游业的发展提出了方向上的指引，同时也为南京旅游饭店业的质量提升提供了发展思路。
（3）扩大内需政策的刺激 为应对国际金融危机，2008年11月，国家提出了扩大内需的十项重要举措，在今后两年多时间内将安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。据发改委网站公布的4万亿资金的投向构成，与饭店业发展相关的基建、产业结构调整、节能减排等方面都将成为内需资金支持的受益者，将成为国内许多地方发展经济的动力。南京应抓住这一契机，发挥旅游饭店业在扩大内需中的积极作用，在全球经济衰退期改造甚至新建一批旅游饭店，努力化危机为机遇，促进南京旅游饭店业下一轮的快速发展。
表1 扩大内需的4万亿元投资投向构成
序号 1 2 3 4 5 6 7 重点投向领域 铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造 汶川地震灾后恢复重建 廉租住房、棚户区改造等保障性住房 自主创新和产业结构调整 农村水电路气房等民生工程和基础设施 节能减排和生态建设工程 医疗卫生、教育文化等社会事业 拟投入资金（单位：亿元） 15000 10000 4000 3700 3700 2100 1500 2.1.2 城市发展对旅游饭店业的影响 （1）南京城市经济的快速增长和产业结构的转型升级
近年来，南京经济发展水平快速提高，经济综合实力显著增强，2000年以来GDP的年均增长速度达到18%左右，高于全国、全省的平均水平，也高于改革开放以来的平均增速。2009年南京GDP总值达到4170亿元，较上年增长11.5%，人均GDP达到54941元（合8043美元），经济发展到了加快转型升级的关键时期，
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城市发展到了注重功能提升的重要时期。
2009年，南京市政府启动编制新一轮《南京市城市总体规划》，提出“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”的城市发展定位，南京未来的产业发展，将充分依托南京城独特的区位条件，利用强大的服务业基础，发挥南京雄厚的科教资源和较好的科技产业化基地优势，加快产业结构的转型升级，大力发展生产性服务业，尽快形成“服务业为主导、先进制造业和高新技术产业为支撑、现代农业为补充”的产业结构。2009年，南京市服务业增加值达到2156亿元，占全市GDP的比重达到51.7%，在“长三角”主要城市中，南京市服务业占GDP总量的比重排名第二，仅次于上海。到2020年，全市地区生产总值将达到1.4万亿元，全市三次产业结构的比重将从2007年的2.6：49.0：48.4优化为1：43.5：55.5。
未来南京将以建设“区域现代服务中心”为目标，加快主城现代服务业的优化升级，积极促进金融保险、商贸商务、软件信息、服务咨询、现代物流等生产性服务业的集聚和发展；集合副城、新城等各级公共活动中心体系的建设和功能的完善，大力发展商贸流通、文化旅游、医疗保健、社区服务等传统的生活性服务业；全面推动服务业发展结构的优化升级，形成以生产性服务业为主的产业结构。旅游饭店作为一种综合性和关联性强的经济业态，在扩大内需、改善投资环境、繁荣城乡经济、增加就业岗位等方面发挥着独特作用，作为旅游业的重要支柱和典型的生产性服务业，必将迎来发展的重大机遇。
（2）旅游在城市规划中的定位和南京市委市政府对旅游业发展的要求 新版《南京市城市总体规划》提出，要“围绕国际著名旅游城市的发展定位，强化观光产品的基础地位，大力推进休闲度假旅游产品，加速拓展商务旅游产品，使旅游业成为南京战略性支柱产业”。与此同时，南京市委市政府长期以来高度关注旅游业的发展，通过政府工作报告等文件多次明确旅游业在南京经济发展中的重要地位。市政府办公厅于2009年7月还专门下发文件，对南京加快推进高星级国际品牌酒店发展提出了指导性意见。这些定位和要求对南京旅游业和饭店业的发展提供了具体思路，南京旅游业必须加快完善自身素质，尽快解决目前存在的国际化水平不高、产品创新不足、旅游服务设施供应不充分、旅游业统筹管理和旅游资源整合力度不够等问题，实现南京旅游业的跨越式发展。可以预见，今后几年，南京的旅游经济总量将持续增长，旅游产业对城市GDP的贡献率将持续增大，旅游饭店业将迎来一个兼有数量增长与质量提升的发展期。
表2 南京市旅游业基础数据（2000—2009）
指标 入境旅游者人数（万人次） 旅游外汇收入（亿美元） 国内旅游者人数（万人次） 国内旅游收入（亿元） 2000 41.9 2001 47.0 2002 56.1 2003 51.5 2004 72.0 2005 87.6 2006 100.9 2007 116.0 2008 119.52 2009 113.45 2.2 2.4 3.2 3.2 5.1 5.8 6.8 8.1 8.73 8.37 1272.7 1630.2 2076.2 2223.9 2806.3 3189.7 3800.0 4488.9 4970.0 5519.91 101.1 143.1 184.0 209.9 271.27 328.2 405.5 526.0 620.6 720.24 （3）交通枢纽作用的凸显和南京都市圈的培育 1990年至今的20年时间是南京区域和城乡交通建设发展最快的时期，成就
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显著。
? 铁路
上一版城市总体规划确定的“十线汇集”铁路网有四线（京沪、宁芜、宁合、宁启）建成，四线（京沪高速铁路、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路、宁安城际铁路）在建，南京火车站完成重建，规模亚洲第一的南京南站已开工建设。 ? 公路
“两环十二射”的高速公路网初步成形，目前已完成上一版城市总体规划高速公路总里程的70%以上，建成南京长江二桥、长江三桥，实现高速公路跨江成环；在南京都市圈的城市中，除巢湖外的所有地级市都与南京实现了高速公路直通。 ? 航空
南京目前拥有飞行等级为4E的禄口国际机场，随着禄口机场第二跑道、第二航站楼和第二机场通道的建设以及另一家4E级机场——六合机场的建成，南京的航空客运能力将实现倍增。 ? 水运
长江南京段干流总长97.7千米，属于一级航道，万吨级海轮可直达南京，南京港已进入亿吨大港行列。此外，还规划建设幕府山国际邮轮码头和下关、江心洲、浦口等旅游码头，建成后将有效的完善南京的旅游产品结构。 可以预见，再通过未来十年的建设，南京将全面进入以航空、高速铁路、高速公路和江海直达联运为主导的现代化综合运输时代，将成为具有世界水准的国家级综合枢纽城市，南京对外交通能力将得到大幅度提高。以铁路南京南站、铁路南京站、禄口国际机场、六合机场四大综合性对外客运枢纽为基础，南京的国际国内交流能力和跨区域联系能力都将获得提升，必将带来旅游客流的大幅度增长，对旅游饭店的需求也将同步提高。
此外，南京正在重点协调交通设施建设，构筑一小时生活圈和一小时通勤圈。一方面，加强了南京机场、铁路枢纽与周边城市高速路网的衔接；另一方面，加强了轨道交通向都市圈城市的延伸。随着交通的发展，南京将进一步强化长三角西缘中心城市的地位，汇聚本区域的人流、物流、资金流和信息流，推动本区域的商贸流通、旅游休闲和高新技术产业的发展，进而增强南京的区域吸引力和辐射力，提升南京在国内大城市中的地位。
表3 南京经济圈层基础数据
区域（圈层） 名称 南京中心城区 南京都市区 南京一小时都市圈 南京都市圈 半径 （千米） 20 40 100 150 组成 南京主城、东山、仙林、江北 6城区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区全部、六合区大部、溧水柘塘地区 6地市（市区）、9县市 9地市（市区）、28县市 总人口 总面积 （万人） （平方千米） 351 569 1591 3463 693 4388 21000 55000 10
图1 南京经济圈层示意图
2.1.3行业环境对旅游饭店业的影响 （1）星评标准的变化
从1993年至今，我国旅游饭店星级评定标准已先后改版了三次。2009年的修订版本目前已经成型并上报国家质量监督检验检疫总局，即将发布并启用。此次修订版本以标准化为手段，全面贯彻了科学发展观，旨在推动我国旅游饭店业的转型升级。从征求意见稿可以看出，该版星评标准内容明确、重点突出，具有极高的现实针对性和行业指导性，必将对我国的旅游饭店的星级评定工作注入新的推动力。
（2）新的行业规范的提出
为贯彻国务院关于做好建设节约型社会重点工作、在宾馆开展“争创绿色饭店”活动的指示精神，2005年8月，中国饭店协会在商务部的指导下，向全国饭店、住宿业发布了《饭店业节能守则81条》和《中国绿色饭店实施细则100条》，首次系统地提出了创建国家级绿色饭店的节能技术要点和行动指南，要求各饭店以节约为准则，积极推进绿色饭店的发展。2006年3月，国家旅游局发布并实施旅游行业标准《绿色旅游饭店》（LB/T007-2006）,为饭店企业创建绿色饭店、实施环境管理提供了指导，并提供了切实可行的建议。
2.1.4旅游客源市场结构分析
（1）南京旅游客源市场的空间构成 ? 入境旅游客源情况
2009年度，南京接待入境旅游者113.45万人次,其中接待外国人74.40万人次，较上年下降4.43%；接待香港同胞15.55万人次，较上年下降9.75%；接待澳门同胞1.07万人次，较上年增长24.41%；接待台湾同胞22.44万人次，较上年下降4.83%。从我市入境旅游市场客源结构来看，外国人占我市入境旅游总接待量的65.58%，香港同胞占13.7%，澳门同胞占0.94%，台湾同胞占19.78%。
2009年度，南京接待入境旅游者人天数为516.65万人天，较上年下降1.6%。其中接待台湾同胞人天数为111.48万人天，较上年增长1.53%；接待澳门同胞
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