的问题；二是自我诊断。 诊断问题发生的领域，是家庭问题、自我问题、还是工作问题；或是其中两者或三者的共同作用；诊断问题的难度。是否学习新技能？是否需要全神贯注？是否需要个人改变态度与价值观；诊断自己与组织的相互配合情况。自己是否做出贡献，是否学会在组织内部适合自己的职业领域中发挥专长，和其他组织人员的团结协作怎样等；三是制定计划，明确需要做的培训和准备。列一目录：在你工作与生活中，什么你做得好？什么做得不好？你还需要什么？是需要学习，还是需要增加经验？培训和准备的时间如何安排等；五是求询朋友、同事，特别是和伴侣交谈意见，询问一些诸如怎样找到如何应付目前的
问题；如何同上级打交道，怎样兼顾家庭与工作等。
（二）身体力行去实践。按照日常对自己的反思以及改正计划，要毫不迟疑地付诸于行动，把自己对做人的点滴领悟，迅速运用到实际工作和生活中，在运用中学习，在实践中体会，相信一定会有明显的收获。最后，我送大家几句话，讲出来与大家共勉：人生最大的敌人是自己；人生最大的失败是自大；人生最大的无知是欺骗；人生最大的悲哀是嫉妒；人生最大的错误是自弃；人生最大的法宝是精进；人生最大的礼物是宽恕；人生最大的罪过是自欺欺人。 今天，关于做人讲了这么多，其目的只有一个，就是希望我们局的每一个人特别是在座的同志，都能成为高尚的人、纯粹的人、有道德的人、对人民有益的人，团结携手建设我们的美好明天
张冠山局长在中层干部会议上的讲话
作者：张冠山 工作动态来源：局办公室 点击数：
472 更新时间：2005-10-21
（2005年10月21日）
同志们：
今天，局召开中层干部会，主要是传达市国土资源局关于我局领导干部调整的文件精神，进一步明确局党委成员的工作分工。借此机会，我主要讲两个方面的意见。
一、全局目前呈现出正常、正规、正气三大特点 正 常：
领导班子正常了。过去两年来，我局一直存在着领导职数配备不齐、体制理顺后领导班子理不顺的问题。近来，三门峡市国土资源局经过组织考察，对我局领导班子进行了调整和充实，配齐了领导职数，补充了新的力量。年龄结构趋于合
理，年轻同志增多；知识结构更加科学，专业院校毕业的同志所占的比例增加了，优势互补、科学合理的领导格局形成了。
行政管理正常了。通过健全完善制度，进一步加强了人事、财物、车辆和卫生管理。在财务管理方面，实行了财务预
算制度和局长办公会审批制度，正常工作支出按年初预算执行，未列入预算的支出由局长办公会集体研究，严格把关。现在，局每年年初在编制预算时，首先留足人员的工资、奖金，然后再考虑其他工作经费，保证了人员工资的按时发放，杜绝了东挪西借的混乱现象。
派出站管理正常了。局把基层管理站建设放在重要位置，逐步解决了人员配备、经费供给、交通车辆和办公设施问题，保障了各站工作的顺利开展。人员配备上，清退了原来借用的企业人员，解决了行政执法资格的问题，使过去130多人精简为现在的70多人，而且加大了地质灾害监测防治力度，工作照样干得有声有色；经费管理上，实行了经费的统一供给，转变了管理站的职能，优化了服务质量，赢得了乡镇政府、矿业权人和社会各界的广泛支持。
事业单位管理正常了。我们把事业单位确定为独立的法人机构，实行事业单位企业化管理，活力增强了，成绩突出了。各事业单位在服务好局地矿行政工作的同时，转变工作思路，拓宽业务领域，提升资质水平，参与市场竞争，路子越走越宽，经济积累大幅提高，社会声誉日益扩大。
企业经济工作正常了。局对总公司采取了一系列政策，支持企业发展。近年来，总公司以效益为核心，以市场为主导，以管理为手段，不断深化企业改革，2003年底实现了扭亏为盈。其获得的利润全部用于积累，滚动发展，上了新的项目，特别是100吨/日金精矿改扩建项目，增加了就业岗位。原来的下岗职工重新得以上岗，呈现了良好的发展前景。
正 规：
1、矿产资源勘查开发管理正规了。通过不断的努力，确立了两权管理这个核心，健全完善了采矿区、勘查区监督管理的规章制度，实行事前、事中、事后全程监控和矿区动态巡查制度，形成比较完善的监督责任网络。
2、维护正常矿业秩序正规了。近年来，在市政府统一部署下，积极实施了黄金资源整合；按照“加大力度、认真负责、依法到位、万无一失”的工作思路，建立了全市维护正常矿业秩序联席办公会议制度，层层落实目标责任制；开展了勘查区“以采代探、圈而不探”专项整治和乙类矿产专项整治等活动，逐渐建立起资源配置机制和违法行为查处机制，为矿业经济发展创造了良好的环境。
3、地质灾害监测防治正规了。根据《地质灾害防治条例》，进一步明确了政府和我们地矿部门的职责，认真履行法律赋予的组织、协调、指导、监督职能。实现了群测群防网络的正规化，落实各项监测制度的正规化，开展地质灾害隐患治理责任单位认定，加强隐患治理工作，避免了因地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失。在全省国土资源系统产生了较大反响。
4、资源补偿费征管正规了。我们提出了“有效控制，依法征收，及时自愿，基本到位”的指导思想，制定完善了《矿产品监督管理制度》，开展了矿产品合法性认定，制定了矿产品取样化验的具体办法，实行了全市资源补偿费的统一征收，连续多年超额完成资源补偿费征收任务。随着征管工作的正规化，我们的工作程序透明了，与矿山企业的关系融洽了。
5、依法行政工作正规了。制订完善了《行政行为工作手册》等行政执法制度，明确了行政执法行为的依据、标准、时限和程序，使每个执法人员明白了“干什么”、“谁来干”和“怎么干”的问题。在违法案件查处上，建立了前期调查、现场勘验、立案查处的机制，保证了办案的效率和质量。依法行政工作顺利通过省厅检查验收，并被推荐为全国“四.五”普法工作先进单位。
6、采矿权发证正规了。根据法律赋予我局的职能，我们具有对乙类矿产的发证权限。近年来，我们对全市的沙石资源进行了规划和储量评估，划定了矿区范围，出台了优惠政策，理顺了办证手续。目前，发放的乙类矿产采矿许可证达到9个，解决了多年来没有解决的问题。
7、科技工作正规了。按照“提升实力、服务社会”的要求，我们制定了科技工作计划，建立科技项目库，集中人力、财力开展地质科技工作。根据灵宝经济发展需要，每年都拿出一定的资金，有目的、有重点地开展地质科研工作，完成了煤、磷、白云岩和低品位矿石的地质调查工作，每年都有3-4项科研成果获奖，服务社会的能力明显提高。
正 气：
近年来，我们把“一家人、一条心、一股劲”作为作风建设的重中之重，通过思想教育、制度规范、政策激励等手段，使全局干部职工团队意识明显增强，向心力、战斗力明显提高。
一是争先创优的正气形成了。全局干部职工自我加压，开拓创新，高标准、高质量地完成一项又一项艰巨的任务，争先创优的正气高了。
二是刻苦学习的正气形成了。以“自我认识”大讨论为起点，我们举办了地矿行政管理函授班，选派10名年轻同志到高等院校脱产培训，开展了中层干部法律法规轮训和全员知识培训，每年组织两次考试。全局刻苦学习的气氛浓了。
三是团结和谐的正气形成了。局班子成员之间，做到了分工合作、齐心协力，遇事勤沟通、多商量；各单位尤其是负责人之间，团结协作，注重交流，过去那种“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的现象不见了；广大干部职工立足大局，牢记职责，做到了困难面前不逃避，荣誉面前不伸手，形成了强大的工作合力。
四是廉洁奉公的正气形成了。通过局党委坚持不懈地廉政教育，现在请吃请喝、故意刁难的现象不存在了。大家能严
格落实党风廉政建设的规定，自觉接受社会各界监督，廉洁从政意识增强了，在矿业权人和全社会的廉洁形象树立起来了。
总之，通过近年来的努力，全局上下呈现出团结和谐、遵章守制、争先创优、欣欣向荣的良好态势，形成了“心系工作做贡献，不用扬鞭自奋蹄”的干事创业局面。
二、今后工作的几点希望
面对国土资源管理的新形势，我们不敢有丝毫的麻痹和松懈。十六届三中全会后，国土资源部就着手研究和解决体制、机制和队伍素质方面的问题，实施了省以下国土资源管理体制改革，部署开展了完善体制、提高素质活动。最近，国务院又下发了28号文件，决定用两年的时间，从根本上建立起矿产资源开发新秩序。大家想一下，一个改革接一个改革，一个重大部署接一个重大部署，力度之大，速度之快，这在过去几年是没有过的，充分显示了中央、国土资源部推进工作的决心。认清了国家政策大的走向，我相信每个同志都会明白，我们所面临的挑战不是正在迫近，而是已经开始；我们不是要松口气、歇歇脚，而是要以更加高昂的姿态，提高素质，扎实工作，以实际行动开创各项工作新局面。根据我局实际，务必要从以下五个方面下功夫。
第一，以政治水平高、业务素质硬、工作能力强为标准，在培养优秀人才队伍上下功夫
国以才立、政以才治、业以才兴。在当今知识经济时代，人才资源被称为保持和提升核心竞争力的战略资源。在今后的工作中，我们必须高度认识培养优秀人才队伍的重要性和紧迫性，建立健全一套科学的人才培养机制和使用机制，营造
优越的人才发展环境，最大限度培养人才，发挥优秀人才的作用，逐步形成以综合素质高、工作能力强为标准的优秀人才梯队。
第二，倡导善于学习，勤于学习，乐于学习的风气，在建设学习型单位上下功夫
学习型单位是以提高整个组织学习力为目标的组织，是让全体成员体会到工作中生命意义的组织，是通过学习创造自我、扩大未来能量的组织。我们要在树立全新学习理念的基础上，结合地矿工作实际，合理规划，统筹安排，通过建立有效地政策和制度，组织和引导干部职工学习政策理论、法律法规、业务知识、科学文化和工作技能，全面提升队伍素质；要正确处理个人学习、团队学习和全局学习的关系，围绕提高全局学习力、创新力，构建目标一致、各具特色的学习格局，形成人人善于学习，人人勤于学习，人人乐于学习的良好风气。
第三，以制度化、规范化管理为目标，在建设标准型单位上下功夫
标准化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。其基本原则是在明确总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，优化服务质量，确保全面、公正、高效地履行管理职责。当前，我们要在认真总结研究过去制度建设的同时，围绕职能转变，素质提高，牢牢把握工作制度标准化、业务管理标准化、环境设施标准化和内部管理标准化四个关键，逐步健全完善《部门规范化服务细则》、《行政决策调研咨询制度》、《机关人员行为准则》等规章制度。要综合运用信息网络等现代管理手段，改变传统的管理结构和工作模式，实施全局工作流程再造，建立起一套科学完善的标准化管理体系。
第四，抛弃陈规陋习，倡导文明新风，在创建文明单位上下功夫
一个有强大凝聚力、战斗力的集体，同时也是一个具有高度社会责任感、充满文明新风的集体。通过近年来的精神文明创建活动，我局打架闹事、酗酒赌博的人少了，随地吐痰、乱扔垃圾的人少了，全局精神面貌发生了新的变化。但是，要创建省级文明单位、国家级文明单位，仅仅做到这一点，是远远不够的。我们必须全方位地对照文明单位建设的各项要求，彻底地抛弃一切有悖于社会公德、职业道德和家庭美德的陈规陋习，切实完成向有知识、有素养、懂文明、讲礼貌的文明人的转变。
第五，弘扬团结拼搏，朝气蓬勃，攻坚克难，争优创先精神，在建设和谐奋进的现代团队上下功夫
一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林；一个单位，缺乏昂扬的锐气和统一的意志，也同样不可能焕发出勃勃的生机。过去几年来，我们依靠争先创优、刻苦学习、团结和谐、廉洁高效的作风，攻克一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。今后，我们更应大力弘扬团结向上、朝气蓬勃、攻坚克难、争先创优的精神，进一步加强地矿队伍建设，培养“三能四型五有”干部，着力建设一支素质高、业务精、能力强、作风硬的现代团队，把我们共同的地矿事业推向前进。
