水路通。深入实施“港航战略”，强力发展港口物流等临港经济，完善富国新港、中心渔港、天马船舶码头建设，加快实施徒骇河、套尔河航道疏浚工程。到2015年，徒骇河东岸县城至滨州港之间建成“3000－5000吨”港口群，新增港口通过能力970万吨，新增运力达到11000吨位。
陆路通。按照国家和省、市中长期铁路规划，重点建设黄大铁路、滨港铁路二期工程，实现港铁联动。统筹国省道和县乡路、沿海和内陆公路建设，重点抓好滨德高速、环渤海高等级公路、滨海大道、埕口至沾化高速公路、滨孤路改造等国省道及干线公路、县乡公路建设，打造区域性综合交通枢纽。到2015年，公路升级改造里程达到800公里。维修改造病险桥梁，规划建设北外环徒骇河大桥和套尔河公铁两用大桥，全面提高通行能力和安全性。
航空通。大力发展通用航空产业，开工建设大高4C级区域型支线运输兼通用机场。以飞机制造、维修、飞行员培训等通用航空业务为目标定位，编制通用机场改运输兼通用机场总体规划，大高机场争取纳入全国民用航空运输机场布局规划。 二、推进“三大会战”
立足打造“粮丰林茂·北国江南”生态品牌，大力实施林业、水利、农业综合开发“三大会战”，积极建设路网、林网、水网、方田网“四位一体”亮点工程，切实改善农村生产生活条件。林业会战。以沿海防护林体系建设工程和水系生态建设工程为重点，实施绿色通道、村庄绿化和环境整治、农田林网、生态公益林等平原绿化工程和贷款生态造林工程，建设完善林网林带相结合的高标准平原绿化工程，重点建设思源湖、清风湖两大万亩生态林场，提高防御风暴潮等自然灾害的能力。加快经济林、速生丰产林、苗木花卉等产业体系建设，促进产业化经营。森林覆盖率提高4.9个百分点，达到27%。水利会战。全力构筑适应经济社会发展的现代水利体系，对骨干水利工程进行清淤、疏浚、衬砌和升级改造，完善“沟、渠、路、桥、涵、闸”等农田水利基础设施；大力发展高效节水灌溉，继续实施农村饮水安全工程，健全村村通自来水工程建管运营机制，实现“水清、水通、水足、水安”。农业综合开发。全面落实耕地保护制度，坚持政府主导、市场运作，加快农业综合开发土地治理、荒碱地开发，建设一批高标准农田示范区，不断提高农业综合生产能力和综合效益。“十二五”期间，农业综合开发土地治理9万亩。
专栏7：水利基础设施建设工程
1.“六干”衬砌工程：衬砌过徒干、潮河干、马新干、南分干、北分干、枣园干。建设规模大（2)型。
2.“三湖加固一库新建”供水工程：思源湖、清风湖、恒业湖加固，新建水库一座。建设规模中型。
3.引黄灌区渠系节水改造工程：引黄灌区渠系改造工程12万亩，建设规模中型。 4.“两网三厂”升级改造工程：双管网铺设，毛家洼水厂、滨海水库水厂、河贵水库水厂升级改造。建设规模中型。
5.“十二河”疏浚治理工程：治理徒骇河、秦口河、潮河、付家河、马新河、胡营河、洚河、沾利河、杨营河、北关河、谢麻河、黄杨河。建设规模中型。 6. “三堤加固一堤新建”沿海防护工程: 秦徒防潮堤、徒骇河防潮堤、临海防潮堤加固，新建临海防潮堤。建设规模中型。
7.“梯级蓄水—三十二闸”工程: 在徒骇河、秦口河、潮河及其支流上新建或改建节
制闸、蓄水闸及防潮闸共32座。建设规模小型。
三、加快生态电源建设
优化能源结构，建设大容量、高效能的纯凝发电机组，积极发展风能、生物质能、太阳能、地热能等可再生能源，建设山东省重要的清洁能源基地。
电源建设。完成沾化电厂2×66万千瓦项目扩建，启动2×100万千瓦项目建设；结合城区集中供热工程，建设沾化2×30万千瓦热电联产项目。在北部沿海地区建设陆域及浅海风场。到2015年，风电装机容量达到100万千瓦。“十二五”期间，生物质发电装机容量达到2.4万千瓦；在农村推广户用沼气和大型沼气集中供气工程；85%的规模化畜禽养殖场建设沼气工程。在县城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，并建设太阳能采暖和制冷示范工程；在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶；加快太阳能光伏发电示范工程、风光互补发电工程建设，到2015年，建成15万千瓦光伏发电工程。科学规划、合理利用地热资源，加大地热资源勘探力度，推广满足环境保护和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术，扩大地热能在供暖、洗浴、保健理疗、养殖、种植等领域的应用。
电网建设。围绕促进生态电源建设和保障电力供应，合理规划和加快电网建设。“十二五”期间，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站4座，扩建110千伏变电站1座，改造10千伏线农村分支线路327公里。
全力推进和谐社会建设
突出“和谐共享”理念，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，逐步完善切合实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推动社会公共服务均衡配置，让城乡居民共享改革发展成果。 一、完善社会保障体系
强化惠民意识，加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。医疗保障。健全完善新农合、城镇居民和职工基本医疗保险制度，新农合参合率保持全覆盖，城镇居民和职工参保率逐年提高。就业保障。把就业作为民生之本，创新就业创业扶持政策，大力实施就业再就业工程，加速转移城乡劳动力。城乡劳动者就业培训累计33万人次，城镇新增就业13500人，新增农村劳动力转移就业37500人，就业困难人员实现就业2550人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。养老保障。推进新型农村养老保险制度建设，适龄农民养老保险参保率达到80%，实现社会养老保险全覆盖。救助保障。持续推进“关爱行动”，开展结对帮扶贫困残疾人工作，加大对低收入群体的帮扶救助扶贫开发力度，城乡低保、农村“五保户”及残疾人等弱势群体救助率实现全覆盖。住房保障。深入实施保障性住房建设规划，加大经济适用房、廉租房建设力度，抓好城中村改造、农村危房改造、城区危旧房改造，全面改善城乡居民居住条件。 二、完善社会服务体系
强化利民意识，大力发展各项社会事业。教育。全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，普及学前教育、均衡义务教育、优化高中教育；依托县职教中心“校企联合”、“校院联合”办学模式，探索建立职业学院、职业研究院；基本普及高中阶段教育；将适龄残疾少年儿童纳入义务教育，确保残疾人享有平等教育的权利；加快建设一批标准化示范学校和标准幼儿园；
加快推进素质教育，促进城乡教育均衡发展，建设全省教育工作强县。卫生。推进医疗卫生体制改革，做好乡镇卫生院上划工作，努力提升基层医疗服务水平，完善15分钟医疗服务圈；推行国家基本药物制度，保证群众基本用药；加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全；加强疾病预防控制、妇幼保健、残疾预防、康复工作。精神文明。建设社会主义核心价值体系，深入实施公民思想道德建设工程，全面提升城乡文明共建水平。落实《全民科学素质纲要》，加大科学普及力度，不断提高公民科学文化素质。文化体育。完善公共文化服务体系，加快市民活动中心、乡镇综合文化站、农村文化大院、农家书屋等文化体育设施建设，举办群众文化艺术节、群众体育大会、中国滨州沾化冬枣节及文化下乡活动，满足群众精神文化需求。统筹抓好食品药品监管、人口和计划生育、残疾人、宗教、民族、气象、地震、红十字、慈善、档案史志和扶贫开发等事业发展。 三、完善社会稳控体系
强化安民意识，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷排查力度，持续推进矛盾纠纷“十项治理”行动，认真解决重点领域存在的突出问题。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展县乡领导干部大接访、信访积案化解活动，畅通群众诉求表达渠道，保持“零越级上访、零群体上访”。整合社会管理资源，发挥群众组织和社会组织作用，创新社会管理，形成服务合力。强化生产安全、校园安全、交通安全、食品药品安全、重大疫情防控工作，严防重特大事故发生。深入推进“平安沾化”建设，加强社会治安综合治理，完善公共应急管理体系，不断提高人民群众的安全感和满意度。
统筹城乡一体化发展
进一步配套完善城区、园区、社区等“三区”基础设施，加快推进新农村建设，强化集聚功能，推动人口向城镇集中，产业向园区集中，不断提升综合实力，增强辐射带动能力，形成空间布局合理、服务功能健全、城乡一体化发展的城镇体系。 一、开发城区
县城。按照“一环二脉三湖”总体框架和“东工、中贸、西居”功能定位，加快推进老城改造、新城开发，健全完善交通、供热、供气、信息网络等市政基础设施，加强园林绿地建设，推行数字化城管和环卫一体化管理，提高经营城市水平。注重融入特色文化元素，提升城市品位，加快城区产业聚集发展，着力打造“生态园林型现代港口城市”。到2015年，建成区面积达到24平方公里，常住人口达19万人。改造提升老城区。以徒骇河东岸城区段拆迁为重点，加快老城区改造步伐。拆除全部平房，建设新型社区。重点改造二纵三横五条商业街，新建三纵四横城市道路和特色餐饮街、文化一条街。配套完善新城区。建设商业中心、市民活动中心、滨州北客运中心、一纵两横水系建设等工程，启动徒骇河公园、洚河公园建设。完善城区交通网络。加快县城区道路网络建设，构建多元化城区公共交通体系。在大型商贸区建设公共停车场，适时开通公交线路，发展公交线网并建立以常规公共汽车为主体的公共交通服务体系；加大县城区及周边镇道路交通安全管理。提升城市服务功能。加强以污水处理厂、垃圾处理厂、集中供热、供气为重点的城市基础设施建设，进一步完善城市功能，减少城区污染物排放。实施城市污水处理厂二期扩建及中水回用工程；大力推行“村收集、镇清运、县处理”的垃圾处理模式，推进环卫管理一体化。到2015年，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到98％以上。建设城市能源供应体系。大力实施集中供热、供气（天然气、沼气）工程。到2015年，县城、
开发区和重点乡镇实现集中供热和供气，淘汰自主供热锅炉。
小城镇。按照特色鲜明、优势互补、错位发展的原则，高起点规划、高标准编制城镇控制性规划，突出抓好城镇防汛、集中供热、城镇道路、污水管网等基础设施及公共服务设施工程建设，进一步提升承载能力，有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇。以培植乡镇特色产业为重点，以培强壮大镇域经济为目标，进一步聚集人流、物流、资金流、信息流，打造一批地方财政收入过亿元和人口迅速集聚的明星乡镇，城镇化水平达到51%以上。 二、配套园区
县开发区。按照“一河六区”功能定位，加快骨干工业园区开发，配套完善基础设施，全面打造“改革试验区、开放先行区、产业聚集区、财政增收区和经济增长极”。沾化经济开发区争创国家级循环经济示范区。配套供水、供电、道路、通讯、治污等基础设施，全面提高园区服务功能和承载能力。重点推进开发区北展东扩工程，新建潮河大桥、二纵二横四条道路；加快实施城北工业园区、滨海化工项目集中布置区供热中心，乡镇污水处理厂及各类工业园区污水处理工程，临港产业园危废处理中心，城市垃圾处理场及乡镇垃圾集中转运场。
乡镇园区。把特色园区作为发展高效生态、蓝色经济的结合点和突破口，按照产业集聚、布局集中、用地集约、环境友好的原则，完善提升和高标准、高水平规划建设乡镇（街道）特色产业园区，精心培育一批特色园区、示范产业。乡镇（街道）园区加强基础设施配套，提升载体服务功能。围绕园区产业定位，重点引进关联企业，实现企业之间相互配套、相互衔接、关联发展，延伸拉长产业链条。积极推动现有工业企业“进区入园”，推进资源高效利用和节能减排。乡镇（街道）每年至少引进1个投资过5000万元的项目。力争到2015年，乡镇GDP、地方财政收入实现“两个翻番”。 三、提升社区
结合农村住房建设和危房改造工程，按照撤并自然村、建设中心村、整治空心村的原则，坚持拆除旧村、建设新村与建设集中居住区相结合，加快合村并居进程。完善配套社区基础设施，规范提升现有城市和农村社区服务功能，建设一批新型示范社区。到2015年，全部城市社区达到一类社区标准，农村社区均达到二类社区标准以上，规范提升8个城市社区、70个农村社区服务功能，完成12个城中村、58个整体迁建村改造工程。 四、加快新农村建设
坚持以社区提升辐射带动新农村建设，按照规划、绿化、硬化、净化、亮化要求，深入实施“百村示范创建工程”，每年打造一批新农村建设示范村。加大对农村路、水、电、医、学、讯等基础设施投入，改善群众生产生活条件；积极推进气象为民服务“两个体系”建设，加快现代农业气象业务发展，增强农村气象防灾减灾能力。大力发展农村二三产业，延长农产品产业链条，扶持观光农业，完善农产品市场体系。大力培育农民新风尚，广泛开展“文明村镇”、“文明家庭”创建活动和“民主议政日”活动，落实村民自治制度，扩大村务公开，提高农村工作民主管理水平。
加快打造支撑保障体系
适应加速转型提升的新要求，积极打造科技、环保、政策、人才、资金五大支撑保障体系，集聚发展资源，调动要素潜力，不断增强科学发展、加速超越的支撑力，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
