2009—2011年,按照把物流业培育和发展成为我省新兴产业和经济增长点的要求,大力推进我省物流基础设施建设,初步形成一批大型综合物流企业,第三方物流比重大幅度增加,物流业增加值年均增长10%以上,全社会物流总费用与GDP的比率比当前水平有所下降;为把贵阳培育成全国性重要物流节点城市打下基础,同时将省内部分有条件的地区级中心城市逐步培育成区域性物流重要节点,其他城市区域物流取得显著进展。 三、主要工作任务及分工
(一)积极扩大物流市场需求,大力推进物流服务的社会化和专业化。 1.推广现代物流管理,努力扩大物流市场需求。推动物流企业与生产、流通企业互动发展,促进供应链各有关环节有机结合(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅会同有关部门负责)。
2.鼓励生产流通企业运用供应链管理技术,在改造物流流程的基础上剥离或外包物流功能,促进企业内部物流社会化,提高对市场的响应速度,降低库存,加速周转(省经济和信息化委、省发展改革委会同有关部门负责)。 3.合理布局城乡商业设施,鼓励商贸流通企业完善流通网络,积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,推动剥离或者外包物流功能,促进企业内部物流社会化(省商务厅、省发展改革委会同有关部门负责)。 4.发展农产品直销和配送,以及农资和农村日用消费品的统一配送,充分利用邮政企业的农村代办点,整合农村邮政企业与商务部门“万村千乡”工程的网络资源和服务功能,扩大服务范围,推动建立农村物流体系(省商务厅、省发展改革委、省农委、省交通运输厅、省粮食局、省供销社、省邮政管理局等部门负责)。
5.积极发展多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式,加强运输与物流服务的融合(省交通运输厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省商务厅、省公安厅、省粮食局会同贵阳海关、成都铁路局贵阳办事处、民航贵州监管局等部门负责)。
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6.大力发展第三方物流,提高企业的竞争力,实施制造业与物流业联动发展工程(省发展改革委会同省经济和信息化委、省国资委、省商务厅等部门负责)。 (二)加快物流企业兼并重组。
1.鼓励中小物流企业创新物流服务模式,加强资源整合。重点推进贵阳、遵义、都匀、六盘水等中心城市中小物流企业资源整合、服务规范化等工作(省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省工商局等部门负责)。 2.加大对物流企业兼并重组的政策支持力度,缓解当前物流企业面临的困难,鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。重点推进省物资集团、商储集团等国有传统仓储运输企业改制、兼并重组等,扶持重点现代物流龙头企业、涉外物流企业、物流园区的发展(省经济和信息化委、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省工商局、省国税局、省地税局、贵州银监局等部门负责)。 (三)推动重点领域物流发展。
1.加强煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等重要矿产品物流设施建设,建立煤炭、重要矿产品、成品油等物流体系。实施能源、矿产品物流工程(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅会同成都铁路局贵阳办事处、民航贵州监管局等部门负责)。
2.加快发展粮食等农产品现代物流。加强农产品质量标准体系建设,发展农产品冷链物流。实施大宗农产品和农村物流工程。完善地方储备体系,推进粮食物流体系、粮食安全预警体系、检验检测体系、批发市场体系建设。重点推进骨干农产品批发市场、产地批发市场和农贸市场建设,完善农产品流通体系。推进农业生产资料、农村日用消费品物流体系建设。冷链物流重点实施中心城市猪肉冷链,其他肉类冷链,蔬菜水果生产基地及大型批发市场冷库及运输设施建设,乳制品冷链,茶叶、辣椒特色产品冷链等(省发展改革委、省农委、省商务厅、省粮食局、省供销社等部门负责)。
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3.提高食品、食盐、烟草和出版物的物流配送效率,重点支持白酒等特色优势食品物流设施建设(省发展改革委、省商务厅、省烟草专卖局、省新闻出版局等部门负责)。
4.实行医药集中采购和统一配送,推动医药物流发展。全面实行政府主导,以省为单位的网上药品集中采购。提高医疗机构药品采购透明度,医疗机构按申报集中采购药品的品种、规格、数量,通过药品采购平台采购所需药品。鼓励和支持具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送(省卫生厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省食品药品监管局等部门负责)。
5.加强对化学危险品物流的跟踪与监控,规范化学危险品物流的安全管理(省经济和信息化委、省安全监管局、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省农委、省质监局等部门负责)。
6.在贵阳、遵义、铜仁等中心城市,以及主要汽车零部件生产企业,推动汽车和零配件物流发展,建立科学合理的汽车综合物流服务体系(省经济和信息化委、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅等部门负责)。 7.加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流。积极发挥我省供销系统、商业系统作用,支持物流设施建设,促进资源节约与循环利用。鼓励和支持物流业节能减排,发展绿色物流(省供销社、省商务厅、省发展改革委等部门负责)。 8.支持邮政企业深化改革,发挥邮政现有的网络优势,加快建立快递物流体系(省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅、民航贵州监管局等部门负责)。
9.加强应急物流体系建设,实施应急物流工程。提高应对灾害、重大疫情等突发性事件的能力。2011年前,结合我省国家物资储备管理局实施的重点项目,推进省级应急物资储备库及物流设施建设(省发展改革委会同有关部门负责)。 (四)稳步推进国际物流和保税物流发展。
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1.加快贵阳龙洞堡航空港建设,增强服务功能。加快我省对外开放口岸—龙洞堡航空港、贵阳铁路东站的建设,增强外贸物流服务功能,完善口岸监管配套设施(省发展改革委、民航贵州监管局、成都铁路局贵阳办事处、省国土资源厅、省商务厅、贵阳海关等部门负责)。
2.简化审批手续,优化口岸通关作业流程,提高通关效率;加快“电子口岸”建设(贵阳海关、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、人行贵阳中心支行、省外汇管理局、省国税局等部门负责)。
3.规划建设贵州无水港,推进国际物流(省商务厅、省交通运输厅、贵阳海关等部门负责)。
(五)优化物流业发展的区域布局。
结合资源、区位、流向等特点,按照“市场主导、政府推动、突出重点、协调兼顾、发挥优势”的原则,充分发挥市场配置资源的基础性作用,加强对区域物流发展的指导,以中心城市、区域交通枢纽、重要物流节点为重点,优化区域物流发展布局,促进物流资源整合和优势互补。围绕以贵阳为龙头的城市经济圈发展,充分利用其作为全国区域性物流节点和全省交通枢纽、产业集聚、商品集散、中转配送、货源辐射地等有利条件,积极培育和发展规模化、网络化的现代物流企业群,力争把贵阳打造为西南地区出海的重要陆路物流枢纽和辐射西南地区的物资集散中心。充分发挥遵义作为黔渝经济区连结地带的区位优势,依托遵崇公路、渝黔铁路、乌江及赤水河水运的便利交通条件,围绕特色食品、能源、原材料、机械电子及特色农产品的运输、仓储、加工、配送,积极发展黔北地区现代物流业,积极把遵义打造成区域性现代物流枢纽。利用黔桂铁路、贵新高等级公路,依托南下出海大通道,发展原材料、矿产品、特色农产品、药品等物流,加快把都匀构建成西南连接华南的重要现代物流枢纽。充分利用六盘水作为川、滇、黔结合部铁路枢纽的有利条件,大力发展现代物流业,重点推动其矿产品、特色农产品及城市物流配送基础设施建设。依托南昆铁路、兴义机场以及省际公路,加快把兴义形成省内连接云、桂两省区的现代物流节点。依托湘黔铁路、渝怀铁路、铜仁支线机场,逐步把铜仁发展形成省内连接湖南的物流节点。充分利用安顺作为贵阳城市经济圈的重要中心城市,依托发展航空和装备制造业的机遇,
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