第四十课时 美国的三权分立与利益集团
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考试大纲说考点 考点展示 学习目标 ①理解：美国三2018·11月权分立的核心内浙江，33 容 美国的三结合美国总统与国会对美权分立 ②应用：三权分立的弊端 2018·04月浙江，33 国枪击事件的不同态度，评价美国的三权考查三权分立的弊端(选分立制 择题Ⅱ) ①识记：美国的利益集团及其活美国的利益集团 动方式 ②应用：美国利益集团的政治作用 1.高频考点：三权分立、美国利益集团 命题分析2.命题预测：结合美国三大权力部门就某一事件的相互制约、美国大选，考查预测 本课的相关知识
考点一 美国三权分立的核心内容
美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立。其核心内容是权力分立、制约和平衡。 权力 所属机关 所属机关受制约表现 总统的制约 立法权 国会 总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效法院的制约 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权) 2017·04月结合奥巴马“高铁梦”的遭遇，考查美国利益集团科学精神：通过美国利益集团的活动，准确把握其实质 科学精神：正确择题Ⅱ) 政体不同 较，考查两国总统权力(选分析美、法两国真题分布 四年考卷析命题 背景追踪 通过美法两国政体的比核心素养 科学精神：正确浙江，40(2) 的活动方式及其实质(综合题) 力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权 国会的制约 法院的制约 美国最高法院可以宣布总统发行政机构的设置和所需经费须行政权 总统 由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权) 布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权) 总统的制约 法官由总统提名经参议院同意命或弹劾法官的办法，来改变法后任命(提名联邦法官权)；最司法权 法院 高法院法官人数和联邦其他法权)；国会和各州一起，可以用院的设立，均由国会决定，总宪法修正案推翻最高法院的裁统亦可施加影响 决(修宪权) 考点二 三权分立的弊端 1.弊端
(1)阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。
(3)贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
2.本质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
选一选：2018年5月13日，特朗普提议对中兴再罚13亿美元解除禁令，立即遭到了国会的抵制，这给特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难。上述事例说明( ) A.三权分立原则在美国得到了真正的贯彻 B.美国两党间的根本对立是两党制得以运行的基础
院的组成(任命批准权和弹劾国会的制约 国会可以通过批准对法官的任C.美国总统与国会之间存在着严重的内耗 D.政党、政府与议会已成为美国政治的三大支柱
解析 三权分立原则难以在美国政治生活中得以真正贯彻，A错误；美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，只是在一些具体议题和主张上有些差别，B项表述错误；国会与总统间的制约使特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难，体现了C；美国利益集团、政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，D错误。 答案 C
考点三 美国的利益集团及活动方式
美国利益集团已深深渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政地位 府共同成为美国政治的三大支柱 活动 方式 考点四 美国利益集团的政治作用
积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用；②分享国家权力，相互制衡，政治 作用 有助于维护美国资本主义制度 消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；②利益集团垄断了公众接近政府权力的途径；③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 特点 实质 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性 资产阶级在“民意”的愰子下控制权力
考向一 美国的三权分立
【例1】 (2018·11月浙江选考，33)【加试题】美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都( )
①对议会负责 ②受议会监督 ③是行政权力中心 ④具体行使国家行政权力 A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等 途径：金钱、人数、知识 解析 法国总统由选民直接选举产生，美国总统由选民间接选举产生，美国和法国的总统都对选民负责，而不对议会负责，①错误；美国实行三权分立，总统行使职权要受到国会和法院的制约，法国总统有提出法案的权力，经议会表决通过法律生效，议会有监督总统的权力，
②正确；美国和法国的总统都是行政权力中心，③正确；法国总理领导政府具体行使国家行政权力，美国行政权属于总统，故④说法错误。 答案 B
[对点练1] 2018年6月19日晚，美国总统特朗普与共和党议员在国会山举行闭门会议就相关移民政策进行磋商。会议结束后，特朗普在国会走廊里遭到民主党议员愤怒的指责和质问。这说明在美国( )
A.三权分立原则难以在实践中真正贯彻 B.美国联邦制的最大问题是效率不高 C.美国政党的组织职能已经逐渐削弱 D.两党的具体政策和主张有明显区别
解析 材料说明在美国两党制是资产阶级不同利益集团之间的权力制衡，两党的具体政策和主张有明显区别，D项符合题意；材料体现了两党之间的关系，不体现三权分立原则，A项与题意不符；材料说的是美国的两党制，不是联邦制的效率问题，B项与题意不符；材料体现出美国实行两党制，美国政党的组织职能并没有削弱，C项说法错误。 答案 D
对接热点：针对中兴这件事，美国国会可以说真是“操碎了心”，早在2018年5月17日有个众议院的拨款委员会就信誓旦旦的表示要禁止总统撤销中兴禁令。但6月7日，美国商务部依然与中兴通讯达成替代和解协议。6月18日，众议院又通过了有关恢复对中兴的禁售令条款。
理论解读：美国总统与国会之间相互制约
(1)总统对国会的制约：总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权。
(2)国会对总统的制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)。
美国的三权分立、权力制衡，造成了权力部门间的相互扯皮，导致效率低下。
考向二 美国的利益集团
【例2】 (2017·04新高考，40.2)美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影
