币政策从紧与资本需求旺盛之间的矛盾。资本市场的运作，在一些经济发达地区正在由融资辅导手段成为主要手段。这是一个新的趋向，必须认真研究。
从德州实际看，全面加快资本市场建设是当务之急。当前，德州最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个工作链当中，金融是核心。今年市委、市政府提出“三主”、“六大”、“三个一”的工作思路，把构建现代产业体系作为推动跨越发展的主线，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，三年内完成投入5000多亿元，打造十大千亿级产业集群。最终，都归结到资金问题。一般来讲，资金来源有三个渠道：财政资金、金融资金、社会资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现德州发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。
因此，各级干部尤其是领导同志增强金融意识是关键。 二、明确方向抓重点，全面加快金融市场建设步伐 目前德州最突出的矛盾之一是资金短缺，最直接的原因是资金的市场化程度低。因此，全市金融工作的主攻方向是全面推进金融市场建设，突出的重点是：扩大金融市场供给规模，提升需求群体的承载能力，营造高效有序的市场信用环境。具体抓好五个方面的工作：
— 5 —
（一）继续发挥好主渠道作用。一是坚定不移地发挥好系统重要性金融机构的骨干作用。现有的各大金融机构在德州的经济社会发展进程中发挥了巨大的历史性作用。创造德州历史依靠大家，开创德州未来更靠大家。国有各商业银行和政策性银行都是国家的重要政策工具。微观层面看，讲究的是业务规范；宏观层面看，讲求的是大政方针。银行、企业、政府三者都要从大处着眼、小处着手，以符合（货币、财政、产业）三大政策为出发点，以合乎操作规范为落脚点，追求实实在在的效果。当前，我市金融机构一个大的问题是金融产品不足，金融工具运作不充分。现在每家商业银行的金融产品、金融工具都已经上百种甚至几百种，我们使用的只是其中的一小部分，只要创造好的环境条件和承载资源，潜力很大。拓展新兴业务，扩大信贷规模，创新金融产品，调整信贷结构，必须是政府搭好台、企业唱好戏、银行捧好场。三方精诚合作，密切配合，既讲业务又讲政治，既讲眼前又讲长远，既为各方面负责又为大局负责，真正在德州发展中把主渠道的地位巩固好，把国有金融机构的积极性、主动性、创造性保护好、发挥好。二是千方百计做大地方金融机构。在国家政策的大框架下，地方金融机构必须大力发展。第一规模要大，实力要强；第二机制要活，效率要高。经过持续不断的培植，我市地方金融机构得到了较快发展，德州银行2010年存款余额和贷款余额分别占全市的12%和11.4%，在支持地方经济发展中做出了积极贡献。要在好的基础上，加快德州银行发展，抓好增资
— — 6
扩股，优化股权结构；积极推进融资产品开发，开展委托贷款业务，拓宽信贷投放渠道；完善法人治理结构，加快向现代金融企业转变，尽快实现县域支行全覆盖。要进一步深化农村信用社改革，采取有效措施化解历史包袱，加强内控建设和外部监管，不断提升综合实力和服务能力。政府近期研究对地方金融机构的支持问题，出台硬性规定，确定工作目标，明确时间节点、任务目标、责任主体，尽快做大做强。三是积极引进金融机构。德州与北京、上海时空距离的缩短，以及与几大经济带的联系，很适合股份制银行和各类投融资机构的入驻，要研究好这个问题。由金融办牵头，有关部门配合，瞄准规模大、实力强的股份制商业银行，制定优惠政策，明确专人，靠上工作，鼓励区域总部类、功能总部类金融机构落户我市，打造面向县域服务、面向现代产业体系的区域特色金融中心。要与有意向的股份制银行逐一对接洽谈，力争今年恒丰银行等股份制商业银行进驻。争取各类基金公司、信托公司、证券公司、保险公司在德州设立分支机构，活跃德州金融市场。年底前要完成天交所、齐鲁股权托管交易中心分支机构建设，争取符合条件的企业直接在我市挂牌融资。对国内有实力的股份制银行，以及基金、信托、证券、保险公司，金融办负责一周内拉出单子，拿出对接计划，逐一拜访，争取引进。四是尽快启动金融大厦建设。“场”是“市”的物质载体。发展“市”必须先有“场”。春福同志牵头，长生、祖香同志参与，规划、住建、金融办、德州银行配合，抓紧拿出金融大厦的具体建设方案
— 7 —
和计划，争取年内启动建设。要高标准规划建设，完善配套设施，增强服务功能，打造设施齐全、功能完备的地标性建筑。五是加快担保公司、小额贷款公司、村镇银行建设。16家已经省金融办审批的担保公司，要抓紧办理注册手续，尽快开展业务。加快小额贷款公司建设步伐，年底实现县域全覆盖。抓好临邑中银富登、庆云黄河两家村镇银行的筹建工作，确保年内营业。引导有条件的企业组建财务公司，增强企业资金运营能力。大力发展消费金融业务，适时引导组建消费金融公司。
（二）积极拓展融资新渠道，大力发展资本市场。一是加快推进企业上市。企业上市是资本市场建设的重中之重，是扩大融资规模的捷径。要按照全市企业上市三年规划要求，将三年内企业上市达到25家、场外交易市场挂牌35家的目标，逐一落实到县市区、落实到企业，加快推进，争取更大成果。坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，加大与上级有关部门的沟通协调力度，帮助企业解决上市中遇到的具体问题，力争尽快上市；对基础条件较好，基本符合上市条件的企业，尽快引进私募、完成股改，进入上市程序；对上市后备资源企业，要采取举办培训讲座、组建专家顾问团等形式，引导企业加强对资本市场的认识，提升企业利用资本市场做大做强的理念。对适合在场外交易市场挂牌的企业，要引导企业明确挂牌的程序和作用，尽快进入挂牌程序。二是大力发展私募融资。私募股权融资既是新型的金融业态，也是企业在种子期和初创期的基本融资方式。2008年
— — 8
