2、关于离退休待遇的规定：男工人和男干部年满60岁、女工人年满55岁、女干部年满55岁，个人缴费满15年
3、中国城镇老年社会保险制度的改革 A、城镇老年社会保险制度改革
1991年明确要建立社会统筹的基本养老保险制度，并提出逐步建立企业养老保险和个人储蓄养老保险制度）
（1）改革传统的现收现付制为部分基金积累制，建立新的资金运行方式 （2）建立社会统筹与个人账户相结合的制度
（社会统筹：一定的行政区划范围内，政府收取资金并作统一调配，按统一标准发放）
企业 3% 5%
个人账户 8% 个人 统账结合制度
（3）扩大养老保险金的来源，实行由国家、企业和个人共同负担养老保险费用的办法 建立个人缴费机制是我国养老保险历史上的一次重大改革，从根本上改变了纯由国家或企业负担养老金的传统格局。
（4）进一步扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者、城镇居民实行养老保险 临时工等非正规开始纳入养老保险范围。
2011年，城镇居民养老保险试点启动，这是老年保障体系不断健全，项制度全覆盖迈出的重大步伐。
（5）建立养老基金增值机制
（6）建立退休金与这会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制 （7）由单位管理转变为社会化管理
B、改革后养老保险制度面临的新问题及发展前景
（1）隐性债务的责任未能落空：参保人积累下来，未领取养老金
统筹账户 17
（2）个人账户基金“空账”运转问题：国家规定企业的缴费率平均维持在20%，提高缴费率，社会统筹和个人账户完全分开的管理
（3）养老金资金缺口的问题：企业欠费问题；职工个人承担养老保险的投保能力较低；覆盖面的问题；关于社会保险基金增值问题。 （4）养老保险基金管理上的安全问题 4、中国城市老年福利的主要内容
A、老年人的物质生活福利（建立福利院和敬老院；开展向老年人送温暖的活动；为老年人提供特殊的福利性优惠及服务措施）
B、城市老年人医疗保健服务（建立老年人健康检查制度；建立老年医院或设立老年病科；建立老年人康复和疗养机构） C、城市老年人文化服务设施
5、农村对孤寡救济性质的“五保”：保吃、保住、保穿、保医、保葬 6、农村老年社会保障的基本现状
（1）农村老年社会救济-----分散供养、集中在敬老院供养 （2）农村养老保险
1）一般的农村社会养老保险（以农民自我保障为基础---个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策辅助；完全个人账户的管理模式---建立个人账户、实行储备积累、按积累总额确定发放标准；个人的情况自由选择） 2）农村计划生育养老保险 3）政府主办的计划生育养老保障 4）农村集体退休金制度 7、农村社会养老保险存在的风险
（1）社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄（5%） （2）保障水平低，不能完全起到社会保障的作用 （3）农村养老保险缺乏健全的法制化管理和规范 （4）思想观念不适应
（5）我国农村经济发展水平不高，农村投保的能力有限 老龄问题problem of ageing 老年保险elderly insurance 老年福利elderly social welfare 老年服务social service for elderly
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第十一章 就业社会保障
1、失业保障的作用：保障基本生活、促进再就业、弱化事业负效应、稳定社会秩序。 2、失业：①本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；②本人当前具有劳动能力，可以工作；③本人正在采取各种方式寻找工作。
失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度 3、失业率=失业人数÷（在业人数+失业人数）×100%
城镇登记失业率=城镇登记失业人数÷（城镇在业人数+城镇登记失业人数）×100% 4、失业保险及其制度类型
（1）国家立法强制实施的失业保险制度； （2）非强制性的失业保险制度； （3）失业救助制度； 派生模式
瑞典---非强制性失业保险制度和失业救助的失业保险制度并行 德国---强制性失业保险制度和失业救助制度并行
日本---强制性失业保险制度和非强制性失业保险制度相结合 5、失业保险制度的发展 1919年英国的《失业保险法》
1988年《促进就业和失业保护公约》、《促进就业和失业保护建议书》 6、失业保险制度的基本框架
基本组成要素：失业保险的覆盖范围、享受失业保险的资格条件、失业津贴给付标准、失业保险基金筹集
（1）失业保险的覆盖范围：社会经济活动中的所有劳动者
（2）享受失业保险的资格条件---失业者保险是非自愿失业；处在法定劳动年龄并具备工作年龄；有就业愿望（失业者接受的教育培训、身体条件、工作经历）；依照法规或章程被保险人的义务
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（3）失业津贴给付标准---以确保基本生活和有利于促进再就业为原则---①基数为失业者失业前本人的工资--薪资比例制；②基数为社会平均工资--均一制；③基数为法定最低工资；④基数为最低生活保障标准。 （4）失业津贴给付期限
A、失业津贴给付期上限 B、失业津贴等待期 （5）失业保险基金筹集 7、失业预防
具体内容：对企业解雇的约束，建立失业预警系统，实施就业指导和再就业培训，政府支持再就业的政策措施
（1）对企业解雇的约束---单项解雇（过失解雇和无过失解雇：日本、欧洲）、集体解雇 （2）失业预警制度
（3）职业教育和职业培训（职业培训有法可依；政府、社会和企业共同负担；加强就业指导；从供给导向型向需求导向型转变） 8、就业扶助
（1）以优惠政策鼓励失业者创办企业 （2）开发社区工作岗位 （3）开辟家庭雇工就业领域
（4）鼓励失业者向劳动力短缺地区流动
（5）采取措施扶持就业困难群体（20世纪70年代OECD国家推出“特种雇用计划”，定向解决失业问题；启动个人利益杠杆，奖励和刺激缩短失业时间） （6）实施职业轮值制度
（7）政府和社会提供全方位就业服务 9、失业预防和就业扶助措施存在的问题
（1）对劳动市场的过度管制限制了企业的用人自由，一定程度上影响了劳动力市场的良性运转 （2）职业教育和职业培训的心理教育薄弱；
（3）以优惠贷款、企业津贴的方式鼓励失业者创立自营小企业，对降低失业率有一定作用。但自营企业需要的不仅是资金，更需要管理知识和管理技能 10、中国就业社会保障的建立和发展
就业保障制度的建设和完善：1999年《失业保险条例》 2008年《中华人民共和国就业促进法》
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