**市电务医院**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目 1.1.7 项目总投资及资金来源
经估算，本项目总投资为240万元，其中工程费用223.89万元，工程建设其它费用4.5万元，预备费11.61万元。
资金来源申请国家专项资金144万元，占总投资比例额为60%；项目单位自筹96万元，占比40%。
1.2 可研报告编制单位及依据、范围
1.2.1 编制单位 编制单位： 资格等级：
工程咨询资格证编号：
发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 1.2.2 编制依据
1、《中华人民共和国老年人权益保障法》
2、国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2000〕19 号）
3、国务院办公厅、全国老年委和国家发展改革委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6 号）
4、财政部、国家税务局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97 号）
5、《**市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》
6、《**市“十二五”民政事业发展规划》
7、民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）
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**市电务医院**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目 8、国家发展与改革委员会《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）
9、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版) 10、项目建设单位提供的有关基础资料 1.2.3 研究范围
依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。
1.3 研究结论
我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的方向建立完善。
社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。
**市电务医院充分发挥自身作为医疗机构的技术、人才、区位优势
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**市电务医院**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目 以及近年来为适应**市人口老龄化的社会需求，积极探索“医养结合”的护理新模式所积累的丰富经验，提出实施**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目，是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。项目建成后，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务，可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。
因此，项目是必须的也是可行的。
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**市电务医院**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目 第二章 项目背景及必要性
2.1 项目背景
我国人口老龄化具有发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17％。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低下，而且面临诸多不安全的风险因素。目前，我国生活自理能力部分受损，日常生活需他人照料的半失能老年人的数量接近两千万。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需求，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起了政府和社会的广泛关注。
党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。
加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。社区老年人日间照料中心近年来得到了迅速发展，在满足社区老年人的日间照料服务方面发挥了重要作用。然而，目前我国老年人日间照料基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施
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