响应，村级后备干部培养选拔难的问题。按照上级要求实行从优秀村干部中考录乡镇公务员、考录乡镇事业编制、乡镇事业岗待遇机制。每年从优秀村党支部书记考录1-2个乡镇事业编制干部。落实《贵德县村、社区干部考核办法(试行)》，激发村、社区干部活力，提高履职能力，着力推进村级组织规范化建设。在保障原有报酬不变的前提下，加大村（社区）干部报酬，村级运转经费在2012年补助的基础上平均提高1.5万元，即大村4万元，小村3.5万元。
（4）切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面。一是结合基层组织建设年和群众路线教育实践活动，全县基层党组织特别是乡村两级党组织结合实际，在维护社会稳定，推动经济社会和谐发展方面相应地进行了重点部署，使基层党组织特别是乡村两级基层党组织在推动社会经济发展和社会和谐稳定方面有目标、有方向。县委、乡镇党委坚持基层党组织工作联系会、协调会、碰头会等制度，互通信息，互通情况，定期沟通，重大问题共同研究、协商、解决，构建了维护社会稳定、促进社会发展的横向领导机制。同时，健全完善县级党员领导干部联系乡镇，乡镇党委成员联系重点村社、寺院，乡镇其他党员领导干部联系重点片区，一般党员干部和村干部联系重点对象，构建了维护社会稳定、促进社会发展的纵向领导机制。各乡镇党委狠抓村级组织建设，逐步建立各项工作机构、工作预案，健全治保、民兵、妇联等群团组织，成立治安联防队，构建以支部为核心的维稳工作网络，从而充分发挥乡村两级基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。二是建立党员承诺制度，让党员带头自我监督管理，带头化解矛盾，带头调解纠纷，充分发挥党员“示范员”作用。乡镇和村级班子换届选举时，将一些具有丰富基层工作经验，尤其是具有较强调处矛盾纠纷能力和在农牧民群众中具有较高威信的党员选入乡镇领导班子和村级班子当中，使乡镇和
村两级党组织应对复杂问题和解决突发事件的能力进一步增强。将解决矛盾纠纷、民生问题、群众上访事件等影响社会和谐稳定的突出问题纳入“五好”党组织和党员“五带头”考评当中，进一步增强了各级党组织和广大党员干部建设和谐社会的自觉性和积极性。三是县委高度重视党的思想政治建设，大力提高领导干部和党员队伍的思想政治素质，在突出乡村两级党组织和农牧民党员为重点的基础上，在全县各级党组织和党员干部中深入开展实践科学发展观、创先争优活动、“三反三强”主题教育实践活动及“维护稳定、反对分裂，深刻揭批达赖集团反动本质”专题组织生活会，进一步增强了党员领导干部的理想信念、大局意识、发展意识、责任意识、机遇意识、创新意识；提升了科学谋划、抢抓建设、依法行政、培育典型、维护稳定的五种能力。四是开展各类主题实践活动，充分发挥广大党员干部在推动社会经济发展中的表率作用。各乡镇通过开展承诺活动、设立矛党员“示范窗口”和“先锋岗”。使诸多矛盾化解在基层，把不和谐、不稳定的因素消灭在萌芽状态。同时，积极培育和选树在推动社会经济发展方面的先进基层党组织和优秀共产党员，树立了常牧镇党委、拉西瓦镇党委、常牧镇豆后漏村党支部书记久洛、拉西瓦镇尼那新村党支部书记马生新、昨那村村主任豆则叶杰等具有可塑性、可学性的先进典型，充分发挥典型引路和示范带动的作用，使广大基层党组织和党员干部学有典型、创有标杆。
4、加强工作创新，破解问题的经验进一步提高。
（1）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面。建立完善党内激励、关怀和帮扶机制，是适应党的建设发展的必然要求，是党组织运行的润滑剂和助推器，有利于帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础。近年来，县委以改善贫困党员的生产生活条件，以解决党员群众生产工作和生活中的突出问题为重点，通过党组织帮扶、党员互助、社会救
助、政策倾斜等多项措施，初步建立起了党内帮扶工作机制。一是开展结对帮扶活动。通过“支部联动、党员联户”等方式，推行机关党支部结对共建，帮助农村基层党组织引进致富项目，调优产业结构，组织劳务输出，推动经济发展。二是建立定期走访慰问和谈心等制度。建立了元旦、春节、“七〃一”等节假日党内走访制度，对老党员、贫困党员进行走访慰问，体现党内关怀，感受了党的温暖，激发了老党员、贫困党员的幕后工作推力和参与经济社会发展建设的积极性和示范作用。
（2）开展“党政军企共建示范村”活动，示范带动新农村建设。2013年省委组织部确定了我县4个乡镇8个村为“党政军企共建示范村”活动的项目村，其中省党政军企组织实施5个村，州县3个村，分别由14个省州县党政部门及企业进行帮建。自全省“党政军企共建示范村”活动启动以来，贵德县委、县政府认真贯彻落实省州动员会议精神，强化领导，统筹安排，宣传发动干部群众广泛参与，动员引导联建企业积极帮建，按照“一村一特色”的要求，扎实开展“党政军企共建示范村”活动。项目共涉及住房建设、环境整治、基础设施建设、公共服务设施和产业发展等5个方面的内容，惠及农户980户，3903人。计划总投资1.52亿元，其中整合项目资金7740.68万元、省州财政2414.41万元，联建单位投入资金819万元、群众自筹4211.45万元。
（二）加大工作投入、提高工作效率，基础工作有了新成效。 加强基层基础工作，是提升执政水平、社会管理能力、维护稳定能力的重要手段，也是从源头上预防和化解矛盾、维护社会长治久安的长期性、根本性工作。近年来，贵德县结合新一轮“基层组织建设年”活动，以深化“三级联创”活动为抓手，以加强基层政权建设为重点，坚持权力下放、资源下沉、重心下移，加大财政投入力度，落实基层干部报酬待遇，加强活动场所建设，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为基层党建
工作提供有力保障。
1、强思想，提素质，确保以理念理事。大力加强基层党组织建设。长期以来，贵德县委、县政府积极探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，制定了《贵德县党员教育培训五年规划》并逐步实施。利用县委党校培训基地、党员电化教育、农村党员干部现代远程教育网络等形式，先后举办各类培训班200余期，培训党员干部万余人（次）。在河阴镇大史记家村建立了农牧区党员远程教育示范点，为全县124个村（社区）党支部刻录各类教学光盘350余张，基本满足了党员干部学习的需要，进一步提高了广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。依托各类主题教育实践活动，加大了对基层党组织尤其是村级党组织和党员的思想政治教育，确保了基层党组织和党员队伍的先进性。
2、强班子，抓队伍，确保有人办事。从加强乡镇党委领导核心建设入手，加强乡村两级领导班子，配齐配强乡镇党政领导班子、站所室负责人、村“两委”干部。建立村级后备干部教育培养使用长效机制，着眼于选好配强村“两委”班子，从政治立场强、年龄有优势、致富有项目、发展有能力的人群中选拔村干部，注重从村（社区）的小组长、妇联、团支书中选拔干部，从根本上解决基层人员力量不足，乡村工作不连贯、不深入，终端末梢不响应，村级后备干部培养选拔难的问题。按照上级要求实行从优秀村干部中考录乡镇公务员、考录乡镇事业编制、乡镇事业岗待遇机制。每年从优秀村党支部书记考录1-2个乡镇事业编制干部。落实《贵德县村、社区干部考核办法(试行)》，激发村、社区干部活力，提高履职能力，着力推进村级组织规范化建设。在保障原有报酬不变的前提下，加大村（社区）干部报酬，村级运转经费在2012年补助的基础上平均提高1.5万元，即大村4万元，小村3.5万元。 3、重投入，抓保障，确保有钱干事。从加大财政投入、依托项目带动入手，建好基层阵地，保障基层运转，提升基层组织
