个举措）。
（4）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入（另一个举措）。
(5)充分发挥财政和税收手段调节收入分配。调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用。强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化（两个手段）
（6）建立和完善社会保障制度，对低收入者实行最低生活保障制度，并逐步扩大社会保障的覆盖面。
（7）统筹城乡发展、区域协调发展，加大对欠发达地区的支持力度，努力增加农民收入，最终实现共同富裕和共同发展。
补充：
1、初次分配与再分配的区别：
①初次分配：是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业(集体)和生产部门中劳动者个人的原始收入工资（或员工福利、奖金、津贴）。
②再分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行分配后，还必须在全社会范围内进行再次分配． 如：社会福利(失业金、退休金、抚恤金、医疗保险金等)和社会救济金(如生活困难补助、救济金)。
2、两个提高、两个同步： ①两个提高：党十八大报告对“两个提高”表述“提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。 ②两个同步：党十八大报告对“两个同步”表述“居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”
2、处理好效率与公平的关系
（1）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。
①一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。 （2）如何处理二者关系：
①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
②处理好效率与公平关系，既反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
第8课：财政与税收（国家角度）
1、影响财政收入的因素是什么？
①经济发展水平： 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ②分配政策：
在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；
如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。
因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。
2、 财政的作用是什么？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
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财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动和谐社会建设。 （2） 财政具有促进资源合理配置的作用。
如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。如财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资；加大对三农投资；对行政管理与国防投资；对社会公共服务体系建设支出。
（3） 促进国民经济平稳运行的作用。
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，增加经济建设支出，减少税收；在经济过热时，采取紧缩性财政政策，减少经济建设支出，增加税收。
第四单元：发展社会主义市场经济（交换）
第9课：走进社会主义市场经济（市场调节与国家宏观调控）
一、市场配置资源：
1、市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。 2．市场配置资源的方式
市场配置资源主要是通过价格的涨落以及供求的变化、竞争来实现的。 3、市场配置资源的优点
市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；同时，市场在竞争中推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。 二、市场调节（无形手）和宏观调控（有形手）的关系（即市场与政府关系） 名称 市场调节(“无形的手”或“看不见的项目 调节手段 在市场经济 中的地位 各自优势 局限性 联系 手”) 行 决定性作用 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 主要通过价格、供求、竞争等来进经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 弥补市场机制不足 及时反映供求变化，市场信息灵敏，宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥生产要素自由流动，生产效率高 后性等固有的弊端 补市场机制的不足 制的正常运作 市场调节存在自发性、盲目性、滞决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可 三、为什么要整顿和规范市场秩序?
①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，会影响到正常的市场秩序。（必要性）
②在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中发挥决定作用，只有具备公平公正市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源（必要性）
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③整顿和规范市场秩序，有利于维护企业经营者的利益和消费者的合法权益；有利于市场经济的健康有序运行。（重要性）
四、如何整顿和规范市场秩序? （1）国家：
①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。
②要建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。 ③建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。 （2）企业：遵守市场规则，树立诚信观念，遵守市场道德，树立良好的信誉和形象。
（3）消费者：学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。
五、社会主义市场经济的基本特征：
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。 第一：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志； 第二，社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标；
第三，在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控。 六、国家宏观调控：
（1）目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（2）手段：经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系
①经济手段：财政政策(国债、税收、利息税)
货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)是国家在宏观调控下最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续快速健康发展。 经济滞缓→ 需求不足→扩张性财政政策(增加经济建设支出,减少税收、增发国债) 经济过热→ 需求过旺→紧缩性财政政策（减少财政支出，增加税收）
经济滞缓→需求不足→扩张性货币政策(降低存贷款利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模、增加货币供应量)
经济过热→需求过旺→紧缩性货币政策(提高存贷款利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模、减少货币供应量）
②法律手段：一方面，国家通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系；另一方面，国家通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行、经济合同的履行，依法查处、打击各种经济犯罪行为、 ③行政手段：通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济，具有直接、迅速、强制性特点(吊销、查封、扣押等)
第10课：科学发展观和小康社会的经济建设
1、科学发展观的基本内涵是什么？
①第一要义：发展。 ②核心：以人为本。 ③基本要求：全面协调可持续。 ④根本方法：统筹兼顾。
2、如何促进国民经济又好又快发展（如何转变经济发展方式）？
(1)消费者：树立正确消费观，坚持保护环境，绿色消费，勤俭节约，艰苦奋斗，将资源节约、环境保护落实到日常生活中。
(2)企业：①贯彻落实科学发展观。②提高自主创新能力，依靠科技进步、管理创新提高劳动生产率和资源利用率。③转变发展方式，生产由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变，走新型工业化道路 。
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（3）国家： 主题 重大举措 科学发展观 具体措施 推动经济社会发展、坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾，实现经济持续健康发展 实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路 推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息加快转变经济发展方式 化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略 推动城乡发展一体化。这是解决“三农”问题的根本途径。要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系 全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出地位. 主线
3、狭义理解：如何转变经济发展方式，推动产业结构优化升级（一条道路、一个方针、三个转变） ①坚持走中国特色新型工业化道路。
②坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。
③促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
第11课：经济全球化与对外开放
1、经济全球化有什么影响？
①积极：促进生产要素在全球范围内流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展。从而提高资源配置效率、生产力的发展，为各国经济提供广阔的发展空间。
②消极：使世界经济发展不平衡，两极分化严重；加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。（原因：经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。发达资本主义国家具有经济和科技优势、主导世界市场发展、左右“游戏规则”） 2、新时期如何提高开放型经济水平？
①坚持“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化下参与国际经济合作和竞争的优势。 ②新形势下，创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面作用。
③创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国跨国公司和国际知名品牌。
④必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。
⑤提升企业适应国际市场能力，利用国际贸易组织规则维护我国出口企业的正当权益，反对贸易保护，应对国际贸易摩擦。
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