康艳兵：合同能源管理与我国的节能服务产业110720 - jian - 图文

项目二期通过项目一期示范、宣传、推广和展开的培训活动，合同能源管理的观念开始在社会上得到普及和传播；合同能源管理这种新型的节能投资机制通过项目一期的成功示范，在社会上造成了一定的影响，国内众多企业和有识之士目睹了示范展示的成果，纷纷投身到合同能源管理节能事业中来。截至2003年，陆续成立了30余家节能服务企业。Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所项目二期尽管如此，我国合同能源管理的推广、节能服务产业的发展仍处于初级阶段，也展现出一些需要克服的问题和障碍：新EMCo的能力建设障碍。随着中国节能服务产业的日益壮大，大量的新EMCo和潜在EMCo正在开始尝试采用“合同能源管理”运作模式实施节能项目。但是，在节能业务市场开拓、商务运作模式、节能融资能力、风险控制、财务控制、项目线选择等诸多能力建设方面缺乏经验，需要提供技术援助，帮助其进行相关的能力建设。Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所项目二期节能融资障碍。在中国，EMCo的发展刚刚起步。作为一个新兴的行业，多数EMCo属于中小企业，普遍存在着资金实力不足、在银行缺少信用记录、财务知识匮乏、财务管理不规范等情况，而传统的融资方式门槛过高，银行等金融机构对EPC机制不了解，不熟悉EMCo业务，当时的贷款评估规范也不适应这种新机制，通过传统渠道很难获得资金支持，阻碍了中国节能产业的良性发展。税收制度和合同性质障碍。EMCo销售给客户的并不简单的是某种设备或某种服务，而是一种“能源效率”，一种整体服务。而当时我国的税务部门尚未出台符合其运作模式特点的税收政策，从而影响了EMCo的业务发展。主要表现在：EMCo合同性质界定问题；分期付款购入商品进项税抵扣时间问题；增值税销项税的纳税义务发生时间问题；合同期满资产所有权转移时的会计处理问题。Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所项目二期具体任务是：①为EMCo提供强有力的技术服务支持；②实施EMCo贷款担保计划，为金融资信尚不足的新EMCo提供贷款担保；③对项目的实施进行监督管理。Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所