《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》解析 2007/07
“结构”指管理队伍在年龄、学历、学缘、专业、职称，及心理、能力等方面构成合理的结构，发挥最佳的整体管理职能。
“素质”指管理人员应具备从事管理工作必需的业务水平，具有与岗位相应的组织、分析问题、解决问题、决策、调控、自控等能力，以及相应的理论和学术水平。管理人员应具有适应管理工作的德才结构，在重要岗位工作的管理人员应有从事教学工作或教学管理工作的经历。
“服务意识”指管理中要体现以人为本的思想。在管理的每个细节上，都应体现为教师为学生服务的思想。管理要体现人文精神，要尊重人、关心人，要依靠人推进教学管理。在管理工作中建立平等、民主的干群关系。
教学管理职能可归纳为20个字：决策、规划；组织、指导；控制、协调；评估、激励；研究、创新。它们之间相互交叉，互为联系，是一个有机的整体。教学管理部门既是行政管理部门，又是学术研究部门。 教学管理的改革必须以教学管理研究和教育研究为基础，因此，开展教学管理和教育研究是教学管理人员的重要任务之一。研究工作要结合中国国情，遵循教育规律，同时要结合校情。
“有改革创新意识和教育管理研究成果”是指教学管理者在新形势下对教学管理规律研究形成的调研或咨询报告、教研论文或专著以及取得的成果。 该项考查的主要内容有：
1. 教学管理人员在管理中形成的调研或咨询报告； 2. 教学管理人员参与教学研究立项情况； 3. 教学管理人员撰写和发表的教研论文或专著； 4. 教学管理人员取得的成果和获奖情况。
5.2、质量控制※
完善的教学质量保证与监控体系。当前可包括运用全面质量管理理论与质量管理原则建立目标管理（质量标准）体系、组织管理（教学、学生、招生、就业服务）体系、规章制度和教学文件体系、督导评估体系、信息反馈调控体系、政策激励体系和技术支持体系，而且体现在文件中，有工作记录。
教学管理是学校管理中的重要管理，教学管理是指管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程，教学管理是正常教学秩序的保证。教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、素质、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设管理，还包括教学研究与教学改革管理。
教学管理需要一支既有一定专业知识又懂教育理论的高素质管理队伍。管理者还应具有与岗位相适应的组织能力，分解问题、解决问题的能力，决策、调控、自控能力。管理者还应掌握和应用现代技术手段。加强教学管理还要在新形势下加大教学管理规律的研究，不断提高教学管理水平。
5-2.1．教学规章制度的建设与执行※
管理规章制度健全、严谨，执行严格，积极采用现代管理技术。【关键词：制度健全；执行严格；积极采用现代管理技术】
教学基本文件包括教学计划、教学大纲、学期教学进度计划、教学日历、课表、学期教学总结等。 必要的工作制度包括学藉管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度；教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度；学生守则、课堂（实验室）守则、课外活动管理等学生管理制度，也包括质量标准和评估文件。这些文件和制度健全，应体现现代教育思想，并积极采用现代管理技术。学校的主体是学生，这一理念应体现在管理规定和制度中。
上述基本文件和规章制度以“教学一览”和“制度汇编”或以“学生手册”、“教师手册”、“管理手册”等形式表明其完整性和系统性。
考核时还要考查文件发挥的作用和执行效果。
5-2.2．各主要教学环节的质量标准※
各主要教学环节都建立了明确具体的质量标准和相关人员的工作规范，且实施效果好。【关键词：质量标准；工作规范】
“主要教学环节”包括备课、课堂教学、实践教学、辅导答疑、作业练习、考核、见习实习、毕业设
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计（论文）八个环节，学校应制定这些教学环节的质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的。各学校的定位不同，培养目标不同，学生的知识、能力、素质的要求是不一样的。因此考察时注重考察学生实际的知识、能力和素质情况。
质量标准是指为达到目标、水平和要求而制定的规范性文件。标准应具有目的性、规范性、可操作性。质量标准要符合学校的定位、人才培养目标和规格。
课程建设、专业建设也都应有相应的质量标准，教师的教学工作也应有相应的工作规范。 考核时除要求提供系列质量标准文件外，还要考核标准的执行情况。
建立质量标准是当前教学管理中应加强的薄弱环节。建立质量标准与评估方案、管理文件相配套的管理体系是当前管理改革的重点。
5-2.3．教学质量监控与学生质量调查※
①建立了较完善的教学质量监控体系，并切实开展教学督导、学生评教、教师评教和教师评学等活动，成效显著，促进教学质量不断提高；②坚持每年进行一次社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研；能通过对所获信息进行系统分析，促进专业结构调整和培养方案的优化。【关键词：质量监控体系；素质调研；调整和优化】
教学评估与检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段，建立自我完善、自我约束的教学质量保证和监控系统是提高教学质量的重要保证。
“教学质量保证和监控系统”包括目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集（包括统计和测量）、评估、信息反馈、调控等环节。
学校开展教学质量评估的目的是：明确学校的定位和培养目标；主动增强社会环境的变化，在竞争中获得优势，推动学校的各项改革和建设不断深化；促进学校合理，高效利用各种资源，不断改进和提高人才培养质量。学校开展教学评估的重点是课程评估、教师授课（实验教学）评估、学生学习评估、院系教学工作评估等。评估工作应有目的、有目标、有计划、有步骤的进行。学校开展评估工作，应有一个科学、合理、易于操作的评估指标体系，有实施办法和相应的奖惩制度。
教学质量监控是依据质量标准对教学环节进行的质量检查或评估。开展评估，还要制定相应的评估方案，成立评估机构，组建评估队伍。评估内容包括评教、评管、评学和单项评估。为增强评估的时效性，还要有与评估配套的保障机制及奖惩制度。
该项考察内容：
评估的系列文件；教学质量监控体系构成；评估的过程和效果（切实开展教学督导、学生评教、教师评教和教师评学等活动，成效显著，促进教学质量不断提高的情况）
坚持每年进行一次社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研；能通过对所获信息进行系统分析，促进专业结构调整和培养方案的优化。
新生素质调研：
一是可从录取学生的比例及最低录取分数线；学生生源的地域分布情况； 二是从报名和录取的比例，即录取率；
三是从新生的报到情况，即报到率来衡量。生源质量对同类高校之间有横向可比性，本校历年来招生的变化情况有纵向可比性。
6、教学效果
教学效果是人才培养质量的综合表现，也涉及到现代的教育教学质量观。教学效果既体现在教学的全过程，甚至包括毕业后的工作过程，也体现在知识理论、实践能力、道德修养、身体素质等多个方面。要从德、智、体全面发展的角度考察教学效果，更要用现代的教育质量观衡量和审视教学效果。
这项一级指标实质上是考察评估学校的人才培养质量。两项二级指标中“知识能力素质”是从学生的发展进步（价值增值）和符合顾客对产品固有特性要求来分析判断人才质量，其核心是看学生是否有就业能力和就业竞争力。“社会声誉”则是从社会对学生的选择和评价来判断质量。后者是学校的人才培养工作是否适应社会需要的事实表现，也是判断学校人才培养质量的根本标准。除按《方案》逐项指标考察外，还要对照三个“符合度”中的第三个“符合度”即学校毕业生是否符合（达到）学校设定的培养目标要求
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进行分析。
6.1、知识能力素质
该指标是要看学生在校学习期间基本理论与基本技能培养的现状、实际水平，判断学生的学习质量、基本素质和进一步学习、发展的基础。
“基本理论”是指学生对基础、专业的基本理论掌握与应用的能力。“基本技能”是指基本实践能力、自学能力、应变能力、交流能力、创新意识等。考察时，要了解学校对学生的知识结构、能力提高的总体设计（培养计划），了解选修课程、学校的文化科技氛围。在此基础上，通过学生在学校学习的成绩（进行考试改革，实现考试“三严”为前提）、在可以比较的考试与竞争中的成绩、专家组调查中的成绩和实地考察结果等考察学生的实际水平。
6-1.1．职业能力
①学生职业能力或专业基本技能合格率达到90%，有一定数量的获校级以上（不含校级）奖的科技文化作品；②评价结果良好；③近三届学生参加高等学校英语应用能力考试累积通过率达到70%，或有证据说明多数学生外语应用能力较强。【关键词：技能合格率；素质调研；调整和优化；获奖作品；英语考试累积通过率】
职业能力是指学生的实践能力、专业技能操作能力、岗位适应能力、创新意识等。 近三届学生参加高等学校英语应用能力考试累积通过率。
6-1.2．必备知识
大多数学生能够较好地掌握必备的理论和专业知识，能够理论联系实际。学校非常重视毕业实践环节的工作，学生毕业实践质量较高。【关键词：大多数；毕业实践质量较高】
1、基本理论是指基础课和专业课中的基本知识和理论。重点是对基本知识和基本理论的掌握程度和应用能力。
2、毕业设计 ( 论文 )环节质量标准及评价标准（选题、指导、设计、撰写论文、答辩环节）；
毕业设计主要考察以下几种能力：
综合知识的应用能力，能将所学的基本理论和专业知识融汇贯通，综合应用； 研究和操作能力，能运用所学技能和方法完成设计、试验、加工、制造等工作； 收集资料、使用工具书、应用外语和计算机的能力； 撰写论文和现场答辩的能力； 尊重导师和团队协作能力。
毕业设计 ( 论文 ) 的质量[选题质量 ( 来源实际和能用于实际题目的比例 )、指导及答辩的质量、研究实验及撰写质量等]；
毕业设计的质量标准、评估检查制度、论文的评选及档案管理制度等成为毕业设计 ( 论文 ) 质量的保障机制。
毕业设计 ( 论文 ) 质量除了论文本身的学术价值及应用价值外，从教学的角度还应包括解决实际问题的能力，对知识的综合应用能力，外语和计算机的应用能力，资料检索和应用工具书的能力，论文撰写能力，团队协作能力等。毕业设计质量还可从质量标准、撰写规范、管理程序中得到保障。
6-1.3．学生基本素质
①校园形成了良好的文明氛围，大多数学生具有良好的伦理道德、社会公德和职业道德修养，考风考纪好；②学校能积极、广泛地开展多种文体科技活动，认真实施《大学生体质健康标准》，学生普遍身心健康。【关键词：校园文化氛围；学生活动；身心健康】
考核内容：
一是校园的文明氛围、学生的伦理道德、社会公德和职业道德修养、考风考纪；
二是体育。
体育是学校教育的重要方面。大学的体育教育既要重视术科项目的教育，更要注意学生的健康教育；既要注意专项体育运动队的教育，更要注意群众性的健身教育；既要注意体育的理论和知识的教育，更要注意卫生与健康的教育。
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该项考核的重点内容有：
1. 大学生体质健康标准 ( 而不是大学生体育合格标准 ) 的合格率； 2. 群众性课内外体育活动开展情况；
3. 专项体育和体育竞赛开展情况及获奖情况；
4. 体育教学的改革及效果。
学校还应注意形成优势体育和特色体育，要注意培养学生为国家的体育事业的献身精神和争光信念。
6.2、就业与社会声誉※
6-2.1.录取新生报到率及毕业生就业率※
①近三年录取新生平均报到率≥85%；②近三年毕业生当年年底平均就业率≥90%。【关键词：报到率；就业率】
由于毕业生就业率是学校人才培养质量的标志，就业服务与指导工作对高等职业教育的重要性和龙头作用已经越来越为人们所认识。在许多院校，它已经不只是一项工作、一个行政管理部门的任务，还是人才培养活动和形成质量的组成要素。社会人才市场信息采集、选择建立和不断扩大目标市场（就业渠道网络）、学生全学程的生涯管理指导、就业观念教育、就业择业咨询、毕业生跟踪调查为学校提供质量信息和新的人才需求信息，以进一步提高毕业生的就业竞争力等，都是就业服务部门的重要职责。学校如果既通过人才培养活动提高毕业生就业竞争力，又通过开拓扩大就业市场为毕业生增加就业机会，再指导毕业生转变就业观念、调整就业心态，三者结合起来就可以不断提高毕业生的就业率。
生源一是指招收的学生来自哪里，二是指招收的是怎样的学生。生源是指高校招生的地域和招收学生的质量情况，招生地域是学校服务面向和服务能力的表现，而录取学生的分数线、录取志愿、录取率、报到率等反映了学生的质量和水平，也从另一侧面反映了社会、家长、学生对学校的认可程度，是学校社会声誉的表现形式之一。
毕业生就业情况主要考核：
1. 学校近年来毕业生年底累计就业率 ( 含直接就业、隐性就业、考研、出国、自谋职业等 ) 情况； 2. 毕业生就业指导机构、人员、设备情况； 3. 毕业生就业教育和信息服务情况； 4. 毕业生创业和成才情况。
6-2.2.社会对毕业生的综合评价※
近三年用人单位对毕业生综合评价的称职率≥80%；对学校综合评价在省、直辖市或自治区内处于较高水平。【关键词：称职率；综合评价水平】
该指标的目的是看社会对学校的办学水平和人才质量的评价，以反映学校在社会声誉中所处的地位。社会声誉指社会对该校人才的需求情况；用人单位对该校学生的反映；家长、中学生对学校的评价；校友的反映与资助。
社会评价是社会组织和个人对学校的综合实力、办学水平、师资队伍、办学条件、教育质量等的认识和认可程度。
社会评价包括官方或社会组织对学校的评估和排行榜情况；用人单位和毕业生对学校的反馈意见和评价情况；家长和学生对学校的满意程度；社会知名人士和校长、教师等对学校的认识和评价；媒体报导情况等。
学校主动开展毕业生和用人单位调查也是学校自觉获取社会评价的重要方法。
7、特色或创新项目
对“特色或创新项目”的确认，建议把握四点：（）独特性；（2）有效性（表现为效率高、效益好）；（3）可借鉴性；（4）认同性。评估中可结合对“三个符合度”的分析判断来进行。
特色是独特的优质风貌，特别出色之所在，独出于众的意思。特色具有个体特征，它是优于其他学校的独特品质（人无我有，人有我优，人优我精）。有特色的学校必有独到的教育思想，这一思想不是校长自己的，而是全体师生的集体智慧和实践结果的结晶，是全校的共同财富。
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