三、加快中心镇建设与发展的几点建议
加快中心镇建设与发展是我市“1255”城市发展战略的重要组成部分，是适应马鞍山地域和经济社会发展特点实现新的跨越的重要途径，是推动“坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市”目标加快实现的重要举措。全市上下、特别是各中心镇要在更高的起点、更大的视野上提高认识，进一步统一思想，增强加快中心镇建设与发展的信心，力争“一年打基础、两年见成效、三年大发展”，确保到2015年如期实现市委、市政府确定的中心镇发展目标。
1.坚持以经济强镇为根本，着力转变经济增长方式，做大做强经济总量，努力把中心镇建设成为具有较强辐射带动作用的经济重镇。一是坚持以经济发展为根本，通过跨越式发展，增强经济实力和综合竞争力，促进中心镇正确处理发展与建设的关系，以发展促建设。二是以工业为主导，以优势产业为支撑，培育和壮大特色经济，努力打造各具特色的经济重镇。各中心镇要按照“6653”产业发展战略，立足自身条件，找准产业发展突破口。向山镇要依托东部矿区发展矿山配套服务业，西北部要服务秀山新区发展休闲旅游业，南部要围绕大桥出口发展现代物流业。太白镇要对冶金压延业进行升级改造，发展精品钢深加工、现代装备制造、休闲旅游和城郊现代高效农业。黄池镇要发展食品加工、汽配和电子仪表制造产业。石桥镇要发展服装、农产品深加工和
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城郊生态农业。年陡乡要服务南部新区和周边工业区发展生产生活型服务业以及汽车零部件制造业。三是坚持以园区为载体，引导二、三产业向园区集中，优势资源向中心镇倾斜，尽快形成集聚集约优势。四是坚持承接产业转移机遇，创新招商引资思路，以园区为载体，不断增强持续发展后劲。
2.坚持以科学规划为龙头，重在找准城镇发展功能定位，努力把中心镇建设成为呼应城市发展战略、顺应区域经济发展新的需求、走在时代前列、具有地域特色和现代风格的新型城镇。一是按照突出地方特色、适度超前、可持续发展的原则，高起点编制规划，为中心镇建设与发展拓展空间。市县区规划部门要加强对中心镇规划的指导和服务，雨山区政府要主导向山镇总体规划的编制工作，当涂县政府要主导太白、黄池、石桥、年陡镇（乡）总体规划的编制工作。二是按照区域经济社会协调发展、资源优化配臵的原则，调整、充实和完善城镇功能定位。综合考虑各中心镇区位条件、资源秉赋和产业基础，建议把向山镇定位为与主城区和秀山新区相衔接，以休闲旅游、商贸物流和矿区服务为主导产业的城市组团。把太白镇定位为姑孰副城区、南部承接产业转移服务区和太白文化旅游区。把黄池镇定位为安徽食品名镇、芜申运河物流集散地、带动大公圩南部发展的宜业宜居中心镇。把石桥镇定位为大公圩地区的经济、文化中心，服装产业重镇，城郊型生态农业示范区，带动大公圩中部区域发展的中心小城市。
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把年陡乡确定为服务于南部新区和周边工业集中区的马芜边界重镇。同时建议按照工业相对集中的原则，超前谋划、研究和探索把分散在大公圩南部各乡镇的工业项目集聚发展的思路。三是与城市发展总体布局相适应，把产业发展、基础设施建设、公共服务功能完善与城市发展战略相协调，促进共建共享，增强规划的协调性。太白镇、年陡乡的规划要与姑孰副城区和南部承接产业转移新区统筹考虑。石桥镇、黄池镇远期规划要做到2030年，控制范围不少于30平方公里；在功能拓展上，要把周边乡镇统筹进来，统一考虑产业布局和功能分区。各中心镇要科学划分生产区、生活核心区、商业核心区功能布局。要跳出本镇范围，在更大的视野上考虑布局问题，处理好与周边乡镇的协调发展关系，注重基础设施和公共服务的共建共享问题。四是按照资源优化配臵和可持续发展的原则，科学编制土地开发利用、生态资源保护规划，增强规划的可持续性。
3.坚持以优化公共投资结构为重点，合理配置城乡公共服务资源，强力推进公共设施建设，努力把中心镇建设成为公共服务体系完善、基础设施资源城乡共享、开发开放环境优化、以人为本宜居宜业的精品城镇。一是以快速通道建设为重点，加快水电气等市政功能完善，促进城市基础设施建设向中心镇延伸对接。按照让城里的居民能在20分钟内享受到农村的田园风光，让农村的居民能在20分钟内享受到城市的公共服务的目标，打通连接中
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心镇的快速通道。要加快建设与中心镇连接的外部交通干道，消除严重阻碍中心镇发展的交通“卡脖子”问题，用两到三年的时间完成314省道取直改造，修建黄池镇连接芜湖市鸠江区东四大道的青山河大桥，建设姑孰镇经太白、年陡到芜湖的快速通道和向山镇经丹阳、护河、黄池跨水阳江到芜湖的快速通道。各中心镇要有计划、分步骤地规划实施城镇基础设施建设，力争用三年左右时间拉开城镇框架，做到镇街布局合理、镇容镇貌整洁、园区初具规模、公共设施基本完善。二是加快科教文卫、社会保障等公共服务体系的不断完善，促进城乡均衡发展。要尽快建设完善“一校一园二院二站一体”公共设施。借鉴外地经验，有计划、有重点地选择若干公共服务优质资源优先配臵到中心镇，通过联办、托管、兼并等方式，建立主城区医院、学校等公共服务优质资源向中心镇延伸机制，促进城乡资源共建共享、公共服务互动发展，提升中心镇公共服务能力。三是建设完善以生产生活污水治理、垃圾处理为重点的市政基础设施。各中心镇要加快地下管网和垃圾处理设施建设，消除污水直排、垃圾乱丢乱扔的现象，提升城镇污水和固体污染物处理能力，力争用三年时间实现污水和固体污染物集中处理或转运处理。
4.坚持以政府政策帮扶为导向，实行行政配置与市场运作相结合，充分运用市场机制，着力突破要素瓶颈制约，通过市场化改革，努力把中心镇建设成为充满生机活力的创新型城镇。一是
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