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浅谈我国高校财务管理制度的优化发展
作者：唐荣红
来源：《经济师》2014年第01期
摘 要：以高校的使命和财务管理目标定位为出发点，阐述了高校财务管理制度的发展轨迹，并分析新时期社会经济环境变化对高校财务管理提出的挑战，结合目前高校财务管理中存在的问题，对如何优化高校的财务管理制度进行思考。 关键词：我国高校 财务管理 建议 中图分类号：G647，F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-180-03
20世纪90年代后期，我国加快了对高等教育的改革步伐。高校步入快速发展时期，招生规模急速扩张。我国高等教育迅速实现由精英教育向大众教育的转型。规模扩张带来的资金需求膨胀与教育经费不足之间的矛盾日益突出。巨大的资金压力和相伴而来的财务风险对高校财务管理的职能与效率提出了更高的要求。面对新形势的挑战，原有财务制度已显得有些难以适从。改革高校财务管理制度、提高资源配置效率已经成为解决高校财务问题，防范高校财务风险，实现财务管理目标与高校发展目标的必然选择。 一、高校的使命与财务管理目标定位
我国高等教育学校是指经国务院教育行政部门或国务院授权的有关部门、省、自治区、直辖市人民政府审批设立的大学、学院以及高等专科院校。高校应以探索、追求、捍卫、传播知识和真理为目标，以引导社会价值观、规范社会行为为使命服务社会。可见，高等教育学校对提高人民素养、推动社会发展和进步具有不可替代的重大公共影响力。随着我国社会主义市场经济改革的健康有序运行，我国高等教育体制改革也逐步深化。高校财务管理制度作为高校管理制度的重要组成部分，其发展变革在高校教育体制改革中占据战略性基础地位，受到社会各界的广泛关注。
笔者认为，改革应当遵循以目标为导向的原则。与企业财务管理目标在理论界的悠长发展历史与丰硕成果不同，高等教育学校作为非营利事业单位，其财务管理目标近年来才随着高等教育体制改革的推进和高校财务风险突显逐渐受到重视。对高校财务管理目标的定位归纳起来，主要有以下几种观点：朱炜（2001）提出投资效益最大化目标。朱炜认为，在当前的社会主义市场经济背景下，高校应当加强对投资效益的考评，从而实现投资效益最大化。笔者认为，高校的财务管理目标应当与学校办学的总体目标相统一，仅以追求投资效益作为高校的财务管理目标有失片面。刘兆云、薛平、修慧明（2006）提出成本最小化观点，认为高校应把合
