蚌埠市国民经济和社会发展十二五规划纲要
综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
第二节 促进文化事业全面繁荣
加大政府对文化事业的投入，逐步形成比较完备的公共文化服务体系，全面提升城市的文化影响力。打造城市文化品牌。立足资源优势，打造“文化摇篮、帝王故里、歌舞之乡、山水城市”的城市文化品牌。大力发展群众文化。围绕城市文化底蕴，创作生产高水准、富有蚌埠地方特色的文学和艺术作品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。构建公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，进一步完善农村广播电视“村村通”、乡镇综合文化站功能，推进文化信息资源共享等工程建设。提升城市文化品位。高水平规划、高标准建设博物馆等标志性文化设施，保护和传承花鼓灯艺术等非物质文化遗产，保护和合理开发境内众多的人文遗址资源。
第三节 推进文化产业跨越发展
培育壮大文化龙头企业。积极培育文化产业主体，实施重大文化项目带动战略，加快花鼓灯嘉年华等文化产业基地建设。培育区域特色文化品牌。依托古玩仿古、玉器雕刻等民族工艺，打造蚌埠特色的会展文化品牌。大力推广新时代的泗州戏、五河民歌等戏曲民歌的艺术传播。建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。加快发展文艺演出院线和电影院线。到2015年，文化产业增加值达年均增幅在20%以上，使蚌埠成为区域性的文化中心。
第十四章 加快改革攻坚步伐
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以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
第一节 着力推进行政管理和财税体制改革
深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，理顺政府与企业、市场、社会的关系，加快建设服务政府和法治政府。完善公共财政体制。完善政府预算体系，健全预算编制和执行管理制度。完善偿债准备金制度。
第二节 深化国有企业和国有资产管理体制改革
深化国有企业改革。通过兼并重组、引进战略投资者、进行资本运营等多种方式，大力推进开放性、市场化企业重组。深化国有资产管理体制改革。落实国有资产出资人职责，加快企业制度创新。
第三节 大力发展非公有制经济
进一步完善非公经济发展的法制环境和政务环境。落实鼓励、支持民营经济发展的政策措施，着力解决市场准入、国民待遇、企业融资、技术服务、企业家队伍建设等问题。引导和支持非公有制企业参与国有经济战略性重组，推动发展混合所有制经济。建立非公经济中小企业信用体系和非公经济联席会议制度。完善对非公有制经济的社会服务体系。
第四节 加强现代市场体系建设
深化资源要素价格改革。兼顾资源成本和社会承受能力，深化重要资源产品价格和排污收费改革，逐步理顺水、电、气和运输等基础产品的价格，加强房价监管和调控。合理调整教育、卫生、文
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化等公共服务价格，提高公共服务质量和水平。促进各类市场有序发展。大力发展资本市场，鼓励发展创业投资市场，建立城乡一体的产权交易市场。进一步规范土地市场，发展技术市场，完善人力资源市场。
第五节 大力推进社会领域改革
深化医药卫生体制改革。继续开展基层医药卫生体制综合改革，积极稳妥推行公立医院的改革。引导社会资本进入医疗服务领域，逐步形成多元化办医新格局。加快科技、教育、文化等各项体制改革。建立健全产学研合作协调机制。巩固和完善农村义务教育管理体制，健全职业教育管理体制。加大文化体制创新力度，推进经营性文化单位转企改制和国有文化企业的公司制改造。深化就业和收入分配制度改革。加快构建城乡一体化的就业管理体制，继续完善就业服务和职业培训体系，保护劳动者合法权益。健全最低工资保障制度，建立预防拖欠工资问题长效机制，控制收入分配差距在合理范围内。
第十五章 全面提高开放合作水平
进一步拓展对外开放的广度和深度，全面加强区域经济合作，着力把蚌埠构建成为皖北地区对外开放的高地，加快形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
根据《中共蚌埠市委关于制定蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(2011—2015年)(以下简称《纲要》)，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
第一章 “十一五”发展成就
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“十一五”以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，积极抢抓机遇，有效应对国际金融危机冲击，成功战胜自然灾害，经济保持持续平稳较快发展，胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。综合实力不断增强，全市经济总量连续跨过400亿、500亿和600亿台阶，人均生产总值超过2500美元，财政收入超过100亿元，五年累计完成投资1500亿元；经济结构持续优化，二三产业比重有效提升，工业化率达到40%，优势产业地位进一步巩固，县域经济提速增效；城乡基础设施进一步改善，环境承载能力有效提升，城镇化率近45%，市区建成区面积104平方公里，市区常住人口105万；经济体制改革继续深化，文化、医药卫生体制改革有序进行，农村综合改革深入实施，机关效能不断加强；开放型经济水平不断提升，园区经济带动作用持续增强，一批国内外知名企业入驻我市投资兴业；自主创新能力显著增强，合芜蚌自主创新综合试验区建设扎实推进，高新技术产业加快发展；民生工程覆盖面逐年扩大，各项社会事业全面进步，人民生活大幅改善。此外，我市积极把握重大机遇，享有了比照实施振兴东北地区老工业基地政策，列入了合芜蚌自主创新综合试验区，城市地位和综合竞争力显著提升。“十一五”时期是我市经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得突出成就的五年，是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。面向未来，蚌埠已经站在一个新的历史起点。
第二章 “十二五”发展面临的形势
当前和今后一个时期，是我市大有可为的重要战略机遇期，蚌埠加快发展的机遇前所未有。我国经济继续保持平稳较快增长，国
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