通，在城市管理特别是全市性的集中整治工作中，不能紧密配合，步调不一。根据有关规定，相关行业管理部门在做出行政许可决定后，应当在规定的时间内抄送给城管执法部门。但是，受体制的约束，缺少统一的协调指挥，在执法实践中，各部门各行其是，全局意识和配合意识不够，形不成相互配合齐抓共管的局面。如建设部门批准挖掘城市道路、环卫部门准予建筑垃圾处置等事项都应当及时抄送给城管执法部门，以便于有效地管理和执法，但是在工作实践中做得远远不够。
（五）城市管理行政执法经费严重不足。
城市管理行政执法局部门预算不足，加上工作力度逐年加大，行政成本不断提高，每年正常经费缺口都在80万元左右。一些专项经费长期没有列入预算，如执法服装、执法车辆、电子监控配套设备、专项整治经费等必要的支出始终没有落实，对城市管理行政执法工作影响较大。
（六）城市管理行政执法人员编制不足。
按照建设部的相关规定，城市管理执法人员编制应按城市人口的万分之三到六，中小城市比例应偏大。按万分之四测算，我市应配备350人左右。目前，在职人员仅有201人，执法人员经常在一些法定休息日加班工作，仍然难以达到管理标准。
（七）由于城市管理行政执法工作的特殊性，部分市民
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群众和有关单位理解和支持不够。
城市管理执法力度的加大影响了一些人的不当利益，因此，部分群众对这项工作缺少理解和支持，加上近期一些媒体的有倾向性的炒作，误导公众，当前的社会舆论环境对城管执法工作不利。
三、外地的成功经验
在赴外地学习考察中，一些城市优美的环境给我们留下了深刻印象，在城市管理中很多好的作法和经验值得我们认真学习借鉴。
深圳市：综合管理和综合执法的模范。2004年，设置“城市管理局”，与“城市管理行政执法局”合署办公。经过几年的探索，逐步理清城市管理局和城市管理行政执法局的主要职责范围。深圳市城市管理局的主要职责：1、贯彻执行国家
有关市政、环卫、园林绿化、城市综合管理方面的法律、法规和方针、政策，拟定本市有关政策、法规和城市管理规划，经批准后组织实施；2、负责本市市政基础设施、环境卫生、园林绿化等行业的管理；3、协调管理市政设施（不含城市供水系统）的维护和更新改造，参与城区市政、环卫基础设施建设项目的规划设计和竣工验收，负责城市灯光环境的规划、管理，组织管理城区园林绿化建设工程；4、组织开展有关的科学研究；5、指导协调全市市容市貌和环境卫生的宏观管理工作，组织协调环境综合治理和城市管理重大活动；拟定城市维护费和专项经费的年度计
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划及资金划拨，并对使用情况实施监督；2、指导各区、镇（街道）做好城市管理工作。深圳市城市管理行政执法局的主要职责：1、行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；2、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权；3、行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定行为的行政处罚权；4、行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权；5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权；6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或者违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权；7、行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权；9、履行法律、法规、规章或者市人民政府授予的其他职权。
苏州市：管理城市力度大。苏州市政府提出要把苏州打造成为最干净、最整洁、最漂亮的城市，为了完成这个目标，2008年出台了《关于深化市区城市管理体制改革的实施意见》，整合和理顺城市管理机构和职能、组建“苏州市市容
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市政管理局”，挂“苏州市城市管理行政执法局”牌子，实行两块牌子一套班子，职能包括环境卫生管理、市容环境整治、基础设施建设、市政设施养护、行政执法等方面，统一行使城市管理和行政处罚职能。加强经费保障。2009年除人员工资外，城市管理总投入共七亿元，用于市政设施养护、环境保洁、执法专项经费等。加大处罚管理力度。2008年，城管行政执法队伍共纠处各类违章70余万起，立案查处46728起，罚没款总额1200余万元。按照市场规律经营城市。对广告位、占道停车场、早餐市场统一进行拍卖，实行管理权与经营权相分离。发挥城管局的综合协调作用。由市政府副秘书长任新组建的城管局局长。
从省内情况看，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河等城市都在城市管理方面进行了改革，他们的经验是，将行使城市管理职能的多个部门（如环卫、园林、道桥、路灯等）整合归并，组建城市管理局或城市管理行政执法局，有的市一个部门两块牌子，综合行使城市管理职能。
四、建议
通过调查研究，我们认为，市政府在当前形势下提出理顺城市管理体制，非常及时，十分必要。通过对我市城市管理现状的分析得出：城市管理体制的改革迫在眉睫，势在必行。为了解决城市管理中的一些突出问题，进一步管好城市，借鉴外地的先进经验，结合我市的实际情况，特提出以下几
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