民营经济实力增强。 按照“一手抓引进项目、一手抓本土企业”的发展思路，府谷县科学有序整合民营资本，集聚民企力量，走产业化、规模化、集团化的发展道路。在政府积极引导下，400多户企业共同出资组建了府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团，与中省大企业合作共建重大项目，大力发展混合所有制经济，民营企业在布局上由分散向集中、产业上由单一向多元、经营上由个体向组团、方式上由做大向做强、层次上由求快向求好逐步转变，实现了量的扩张到质的提升，走上规模化、集团化、集约化发展之路。2010年，全县民营经济实现增加值179.24亿元，占全县经济总量的67.4％；上缴各类税费47.3亿元，对财政的贡献率达74％。民营经济发展的“府谷模式”引起了国家的高度关注。
环境保护业绩突出。 曾几何时，作为资源富集的府谷县，由于粗放型的经济增长方式，造成了严重的环境污染，不仅引起了中、省、市各级的高度重视和关注，还被媒体称之为“黑三角”，也使府谷县成为当时国家环保总局、监察部等六部委挂牌督办的县区之一。府谷县痛定思痛，从2006年开始，坚持一手抓环境保护，一手抓经济建设，以环境保护优化经济发展，科学构筑县域经济可持续发展的绿色平台，实现了经济与环保双赢。五年来，累计投入10.64亿元，全力推进工业污染治理，先后取缔关闭了552户污染企业，电石、铁合金、水泥、金属镁等企业全部实现了达标排放，全面完成了“十一五”节能降耗任务，环保工作连续4年被评为全省先进。累计投入4亿元，大力实施生态绿化工
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程，五年共造林48.3万亩，绿化干线公路260公里，绿化荒山13万亩，全县林草覆盖率达到53％，被评为“全国生态文明先进县”。经过不懈的努力，府谷的天终于变蓝了、山终于变绿了、水终于变清了，实现了由“黑三角”向“绿三角”的蜕变，因资源富集而被人们称颂的“黄河金三角”，再度向世人展开一幅异彩纷呈的壮美画卷。
民生事业全面进步。“越是向前发展，越要花大气力改善民生。”县委书记张惠荣这样比喻说，“一个船队，决定它整体速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。所以我们不能让一只船只掉队。相对于发展而言，只有我们改善了困难群体的生活状况，才算改善了整个社会的生活状况。我们才能真正实现共同富裕，实现和谐社会。”为此，府谷在“十一五”期间，累计投入40.7亿元，精心实施民生八大工程，全力改善民计民生。在全省率先推行十二年免费教育，率先启动中小学生蛋奶工程；率先推行老年人基础养老金补贴制度，对全县城乡所有60岁以上老年人每月给予100元的养老补贴；全面加强教育基础设施建设，“双高普九”通过省上验收。在改革发展浪潮中成长起来的府谷民营企业家致富思源、慷慨解囊，捐资15.6亿元，帮建府中高中部、职教中心、第二人民医院和第四小学，创立了教育基金和大病救助基金，支持家乡教育和卫生事业发展。在医药卫生体制改革方面，府谷县坚持政府主导，加大投入，综合推进，初步形成了“双补双管四结合”的工作思路，受到了中省市各级的充分肯定。此外，府谷还积极推行新型合疗、城乡低保、
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养老保险、就业培训等各项惠民政策，促进民生事业和谐发展。
工作机制不断创新。积极推行重大事项听证制、公示制、专家咨询制，提高了政府决策的科学性；建立工程预决算审查监督机制，规范了财政投资类项目的管理；建立矿区生态补偿机制，有效解决了因资源开发造成的环境污染、植被破坏等问题；推行存贷考核机制，提高了金融机构放贷积极性；推出“讲团结、讲和谐、讲大局，抓项目、抓经济、抓发展，促勤政、促廉洁、促效能”的“333”政府工作新理念，成立了四大督查组，强化绩效考核，有力地推动了各项工作的落实。
作为“十一五”的收官之年，2010年府谷县深入开展创先争优活动，省级卫生县城、文明县城、平安县、双拥模范县、计生优质服务县“五大创建”顺利通过省上验收；组建了交建、城投、农投三大集团，统筹实施全县交通、市政基础设施建设和农业产业化开发，大石一级公路顺利推进，煤炭铁路专用线正式获批，府谷4C级支线机场列入国家“十二五”规划；新区建设步伐加快，后河川小区规划全面启动；积极实施“万元村镇”计划，建成了76个万元村和5个万元乡镇；就业和社会保障工作得到加强，教育、卫生、文化、科技等各项社会事业全面发展，为“十一五”的大发展划上了一个圆满的句号。
经过“十一五”的雄关漫道，全县经济社会呈现出快速跃进、赶超跨越的强劲势头，各项事业形成了齐头并进、蓬勃发展的喜人局面，全县上下显现出政通人和、风清气正的浓厚氛围。历史
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已经将府谷推在了时代发展的潮头，府谷已和着科学发展的节拍，沐浴着开局之年的春风，以昂扬的姿态和坚定的步伐阔步踏上“十二五”发展的新征程。
下篇：“十二五”蓝图绘就
矢志奋进
刚刚结束的全县“两会”将府谷“十二五”的总体思路确定为：坚持以科学发展、富民强县为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，围绕建设国家级循环经济示范区、全省民营企业转型升级试验区和全省全面建设小康社会示范县三大目标，坚定不移地实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民企集团化四大战略，全力建设富裕、文明、平安、绿色、幸福新府谷。将“十二五”全县主要奋斗目标确定为：生产总值达到1000亿元，年均增长30％（现价）；财政总收入达到200亿元，年均增长26％，其中地方一般预算收入达到60亿元，年均增长28％；全社会固定资产投资累计达到1000亿元，年均增长36％；城镇居民人均可支配收入达到38000元，年均增长12％；农民人均纯收入达到16000元，年均增长15％，县域经济基本竞争力进入全国前五十强。其中，三大目标是“十二五”发展的关键，实现新一轮创新转型和率先跨越，循环经济是根本出路，民营经济是主要支撑，小康社会是最终目的。为此，府谷县将从五个方面入手，促进经济社会又好又快发展。
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