领导科学复习大纲
*1、什么是领导科学？领导科学的研究对象与学科特点是什么？
领导科学是为适应现代社会活动的客观需求而产生的一门新型科学。是研究现代领导的特点及其规律的一门学问。 研究对象：第一：领导活动的主体，即领导者，侧重于研究领导者的本质，领导的职能及领导者的素质。
第二：领导活动的结构和模式，也就是领导体制或组织形式。它是领导活动的主旨依托。领导活动总是通过某种体制或组织形式，由领导者与被领导者之间施加某种特定作用过程。领导科学的重要任务之一，就是要结合具体的社会历史条件，寻求较为合适的领导模式，以便使领导活动获得最佳效益。
第三：领导活动的一般过程及其规律。一个相对独立和完整的领导活动过程，可以划分为四个阶段：（1）调查研究阶段（2）计划，政策和决策形成阶段（3）执行阶段（4）反馈检查阶段。分析领导活动各个不同阶段的特点，规律，找出他们彼此之间的区别和联系，进而研究领导者在不同阶段的任务和作用，以及必须遵循的原则和方法，并在此基础上揭示出领导活动的整体特点和规律，是领导科学的又一重要任务。
学科特点：第一：综合性。领导科学的综合性首先由其研究对象所涉及的领域和进行研究所运用的知识范围所决定。对领导活动规律性的研究，在很大程度上是对上层建筑和生产关系的研究，是社会科学的研究领域。同时，领导活动在涉及对生产力的组织，协调及对客观环境的分析，控制，这又涉及自然科学。可见，对领导科学的研究涉及社会科学和自然科学两大领域，所运用的知识，包括哲学，社会学，管理学，系统论，信息论，控制论，决策论等等，是社会科学知识和自然科学知识的综合。此外，从领导科学的研究方法来看，又具有纵向综合金额横向综合的特点：纵向综合——总结过去（继承性），立足现实（现实性），面向未来（预测性）；横向综合——借鉴国外（开放性），提倡学术争鸣（多样性）。总之，领导科学的理论来源，研究内容，研究方法都具有综合性的特点。
第二：社会性。领导活动是一种社会活动，他所研究的，无非是在特定社会条件下的各种类型的领导，领导的社会结构及进行领导活动所必需的社会控制手段。它所研究的领导者，作为社会的人，更是离不开社会性。领导者的职能，素质，作风等都是社会的产物。领导科学的功能是给领导活动指明方向，提高领导活动的水平，这也是一种社会性的功能。在阶级社会中，领导活动的社会性往往主要通过阶级性表现，因而，领导科学的研究内容和社会功能也打上了阶级的烙印。领导者的阶级性不同，相应的领导活动及其规律必然不同。我们在研究领导科学时，必须正确认识不同社会制度下的领导活动的不同的阶级性，这样才能正确掌握和应用领导活动的规律。
第三：应用性。领导科学的应用性，主要指它所研究的是领导活动的实践性。领导科学是适应领导工作实践的需要而产生的一门应用科学，它是对领导活动实践经验的概括和总结，目的在于提高领导艺术，改善领导工作，提高领导效率。它是把马克思主义基本理论和管理科学等其他各科的基础理论同领导活动联系起来的中介，是能直接用于领导实践的。如果领导科学离开了领导实践离开了在社会实践中的应用，它既不能产生也不能得到发展。 *2、简述领导科学与管理科学的联系与区别是什么？
从现代领导者是经营管理责任的承担者这个意义上讲，领导属于管理的范畴，领导者也是管理者的一员。因此，现代管理科学的原理，原则和方法，适用于领导工作，特别是管理科学中的研究领导体制，结构及领导行为方式等理论和技艺，同领导科学一脉相通，构成领导科学的组成部分。从学科渊源看，领导科学也是在管理科学的“母腹”中发展起来的。
但是领导科学毕竟不同于管理科学。两者的区别主要有：
从研究对象看：管理科学集中在事业层的具体业务规律上，如全面质量管理，主要集中于研究生产过程中控制和监测产品质量的方法和规律。领导科学则集中在比事业层更高一层的经营层（或者领导层）的活动特点及其规律上。从理论上应用定量描述程度的“软硬”度看：管理科学同领导科学相比较，虽同属于“软科学”范畴，但前者比后者更为“硬”些。从应用的适用范围看：管理科学由许多较为专业化的专业管理群组成，它的每一门专业管理所使用的范围比较狭窄。如企业管理不适于科研管理，人才管理不适用于成本管理，等等。领导科学则不然，虽然它也是一门专门化的理论，但它的适用范围比专业管理宽多了。
管理科学和领导科学的以上区别，由领导活动与管理活动的不同性质所决定。
领导活动不同于管理活动。领导的含义一般指引导，导向，带领，率领，指挥等；管理的涵义大体有经营，处理，办理，安排等。两者的主要区别主要有三点：
首先：领导者的任务在于制定方针，政策，长远发展规划，为工作指引前进的方向，确定正确的目标。管理活动的人物在于对领导者制定的路线，方针的具体贯彻和落实。
其次：领导是一种统帅和协调全局工作的活动，领导者要经常协调，解决下属各部门之间的分歧和摩擦。管理则表现为局部范围或某一方面的活动，侧重于具体部门的具体工作的展开。
最后，领导活动着重分析，研究和解决一些比较重大，长期，涉及面广泛的问题，而不过多拘泥于工作细节。如古罗马法典曾经指出的那样“行政长官不宜过问琐事。”而管理活动注重于解决部门的一些次要的，短期的，策略性，技术性的
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具体问题。管理有一条很重要的原则：管理不能忽视细节。所以，同样知识化，对领导者和管理者的要求是不同的；对领导者的要求是准确掌握渊博的知识，叫“准而博”；对管理者的要求是“专而深”，两者的知识结构是不同的。
总之，领导是管理各类专家包括管理专家的。领导科学正是讲领导应该怎样有效地运用各类专家的专业知识，调动他们的积极性，主动性和创造性。这个任务是管理科学所不能代替的。诚然，领导科学是某些内容曾经渊博于管理科学，但它现已脱胎而出，成为一门独立的学科了。正如电子计算机科学，如果追溯其历史，可以归结到近代物理学中去，但是谁都知道，现在决不能用物理学来代替电子计算机科学。一句话，领导科学与管理科学有区别又有联系，两者不能完全等同。 领导顾虑绝不是全部管理规律，而只是这些规律的一部分，是研究“整体的管理规律”，“高层的管理规律”。 3、简述人类领导活动的历史演变及领导科学产生的历史背景。 （一）人类领导活动的历史演变
1.社会生产指挥角度：原始集体领导方式——家长制领导方式——现代集体领导方式
2.社会生产关系角度：原始领导活动中氏族成员平等关系——私有制社会领导活动中剥削与压迫关系——社会主义领导活动中的同志关系
（二）领导科学产生的社会历史背景 领导科学的出现：
1.反映了当代社会领导活动中分工日益精细这一趋势的客观要求； 2.反映了现代科技发展的新趋势；
3.是人类领导艺术长期凝练、提高、升华的结果 4、学习领导科学的方法是什么？
理论行政研究法，实证行政研究法，行政实验研究法，行政心理研究法，行政行为研究法，行政社会研究法，行政数量研究法，行政历史研究法。
以上诸种研究方法并非彼此孤立，而是相互依存，相互渗透的。有时，为研究一个行政行为，可能同时运用几种方法。而且，新的实践随时会产生出新的研究方法，因而，上述研究方法并未穷尽全部。在研究行政领导活动时，不拘泥于上述八种方法。
*5、什么是领导？怎样理解领导的属性？领导的类型有哪些？ 领导就是带领，引导和影响。它既指领导活动，也指领导者。
领导活动是指以一定的方式带领，引导被领导者为实现一定目标而努力的实践活动。
领导者就是是想领导行为的个人，即在社会共同活动带领，引导被领导者为实现一定目标而努力地集团或个人。 领导的属性：
领导首先是社会共同劳动和共同生活的自然需要。只要有人类的共同活动，就有社会分工协作，就需要有领导者来带领，引导，指挥，协调。这种带领，引导，指挥，协调的属性是由人类社会共同的整体活动的客观规律所决定的。它是各种社会领导活动的一般的，共同的属性。从一定意义上讲则是“永恒”的。我们把这种属性称之为领导的“自然属性”（指不受特定社会政治关系和经济关系所决定的永恒的一般属性，是一种社会化的“自然属性”）。 其次，领导不仅具有“自然属性”，尤其具有社会属性。人们之间的经济关系，政治关系渗透于领导活动之中，并规定着它们的社会性质。这就是领导的社会属性。
在领导活动中，社会属性占据主导地位的原因：社会属性规定着“自然属性”；社会属性改变“自然属性”。使其发生某种形式的变化；领导者之所以成为领导者，首先不是因为他们具有领导者的“自然属性”，而是具有领导的“社会属性” 。 领导的二重属性并不是指两种领导活动，而是指统一领导活动的两个方面，世界上不存在只有单一属性的领导，我们只有在两重性的统一中才能把握特定社会的领导关系。认识领导的上述二重性具有重要意义。如看不到领导的“自然属性”，就无法考察领导活动的一般规律和特点，就会否认一切领导关系的某些共同之处，就会忽视或拒绝吸收以往社会中积累下来的领导经验。同样，如看不到领导的社会属性，那就会把各种性质不同的领导活动混为一谈，抹杀它们之间的原则界限。只有通过分析领导领导的二重性及相互关系，才能正确认识领导的本质。 领导的类型：
按领导工作的性质和对象划分：有政治领导，业务领导，行政领导三种普遍的，主要的领导类型。 按历史进程划分：有自然式领导，专制式领导，管理式领导，公仆式领导四种主要类型。
按领导者与被领导者的作用划分：有层次型领导，单线型领导，轮型领导，星型领导，网络式领导五种主要类型。 *6、试述领导的“三力”及其辩证关系。
权力：任何领导者，当他被组织或群体正式授予某种领导职务时，就意味着他从此获得了与此职务相适应的权力。授予的职务越高，所获得的权力自然就越大，古今中外无不如此。所以这种权力又称为职权或领导权。这种权力具有法定性质，
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受法律保护。它以服从为前提，具有明显的强制性。它随着职务的授予而开始，也以职务的免除而终止。正因为这种权力受到法律保护，所以领导在履行职责时，必须按照法律范围行动，绝不可随心所欲，为所欲为。领导者的这种法定权力，在“三力”中属于主导地位，是领导者实施职责的前提条件和基础。就其共性而言，大体主要有以下几种权力：决策权，组织权，指挥权，人事权，奖罚权，控制权，监督权等。
所谓领导能力，就是领导方法，领导规律，领导艺术等的把握熟练程度，以及领导者的自身素质，实践经验，思想方法等在具体领导活动的综合表现。最根本的是运用马克思主义观点，立场，方法，去观察，处理，分析和解决实际问题的能力，它渗透于各种具体的领导活动之中。包括，组织指挥能力，协调控制能力，创新应变能力，情报捕捉能力等。 能力与层次有着密切的关系。领导能力，通常主要包含三个基本方面： （1） 监视能力：包括分析，判断，综合，决策等能力 （2） 协调能力：包括处理人际或部门之间关系的能力
（3） 技术能力：包括业务水平和解决实际技术问题的能力和技能等。
领导者的影响力，指由于领导者威信对其下属所产生的影响力量。其重要性并不次于，有时甚至还要超过权力的作用。但它和权力不同，它不是由其上级授予的领导者的职责，自然不具有法定的性质。它主要由领导者个人的品质，道德，学识，才能等方面的修养，在其下属心目中所形成的形象与地位所决定的，即下属对上级领导者的信服与敬佩心理状态。显然，这种威信既然是由领导者本人的素质与修养决定的，自然也必须通过它自己的努力才能建立。 构成领导者影响力——威信的主要因素有：品德，才学，资历，感情。
“三力”都是领导者在其领导活动中不可缺少的力量，但其含义和性质各有不同：权利是由领导者的职务决定的，具有强制性和法定性质，受法律保护，随职务的开始和终止而开始和终止；能力是由领导者的素质决定的，职务只能为其施展提供条件或机会，而不能决定能力的大小，也不具备有任何强制性的法定性质，也无所谓法律的保护；影响力是由领导者的威信，即领导者个人的品质，道德，学识，才能等方面的修养在其下属心目中所形成的形象与地位所决定的，影响力没有强制性，更没有任何法定性质，因而不受法律保护。
“三力”的相互关系是：权力来自职务，职务来自威信（影响力），威信来自能力和修养。即：权威= 权力 + 威信（影响力）
从实践考察：威信离开权力似乎影响不大，因为他已建立在人们心中；而权力离开威信未必行。一个领导者如只有权力而无威信，完全靠权力办事，那是很困难的。因为他很可能说话没人听，做事无人帮，甚至还可能遭到下属各种形式或明或暗的抵制和反对。如很有威信，便可“一呼百应”，得心应手，情况就不一样了。所以在领导权威中，更重要，更关键的还是威信。
行为科学认为“作为一个领导者，应尽可能运用影响力，而不能光凭地位权力去推进工作。无数事实也证明，那些单凭手中的权力发号施令，以权压人，搞命令主义的领导人，是无法获得群众的信赖和支持的。靠影响力发挥领导作用是我们做好领导工作的重要条件。
*7、试述领导的基本职能。为什么说思想政治工作是领导工作的中心环节？ 答：1、基本职能：（一）引导和指挥：引导：规定方向。核心：正确地规划目标。中心环节：正确地提出任务。指挥：运用组织职权，发挥领导权威，推动下属实现既定目标任务。（二）协调与监督（控制）：协调：通过及时调整，使各方面、各部分的工作配合得当，包括组织方面和人员方面的协调。途径：政策和目标， 行政组织的层级结构，正式沟通和非正式沟通。控制：从外部对执行者和执行组织的活动和运行状况进行宏观把握，对其偏离未来目标的行为或活动进行监控、校正、引导，以保证有序运动，防止失控，高效实现组织目标。监督：经常检查规划目标任务完成的情况，及时发现问题，纠正偏差，确保组织目标的实现。（三）组织与教育（动员）组织：社会实践活动中的机构设置、权力分配和人员使用等。教育：宣传、动员、培养、训练。动员：对领导意图执行者及有关人员的教育、说服和鼓励。(四）思想政治工作——体现社会主义领导本质的特殊职能.领导职能集中为：处理与人的关系;处理与事的关系;处理与时间的关系.
2、领导工作的中心环节原因：1.含义：思想政治工作，是指以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场的问题，提高人们认识世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而奋斗的工作。任何一种领导活动，都是通过对人的领导，达到对世界的改造。2.地位和作用：思想政治工作的重要性是由党的领导同群众的关系以及思想政治工作的性质和特点决定的。我们党的领导不是靠发号施令，而是靠马列主义、毛泽东思想和正确的路线、方针、政策，靠对群众强有力的思想工作，把领导的决策变成群众的行动，我们的目标才会达到。具体来说，其在领导工作中的地位与作用表现在：A.思想政治工作，对于动员群众实现领导目标，起着保证作用。B.思想政治工作对于经济工作和其他一切工作的正确的政治方向，起着保证作用。C.思想政治工作对于建设高度的社会主义精神文明建设具有重大作用。D.思想政治工作，对于正确处理人民内部矛盾，团结一切可以团结的人，促进安定团结，也起着保证作用。 *8、简述领导的一般原则以及与科学设置领导机构基本原则的关系。
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答：1、领导的一般原则：（一）领导与群众相结合原则；（二）统一领导原则；（三）系统整体原则；（四）分层领导原则；（五）职、权、责、利相统一原则；（六）集体领导和个人分工负责相结合原则；（七）其他原则：激励原则、宽严相宜原则、目标导向原则、适度原则、弹性原则、权变原则。
2、科学设置领导机构基本原则：完整统一原则；精干合理原则；责权一致原则；指挥统一原则；分层负责原则；分事负责原则；管辖适度原则；经济节约原则；提高效率原则；审批简便原则；遵循法律原则；服从任务原则；民主管理原则。
3、关系：（自由发挥）特殊与普遍，个别与一般的关系。 9、什么是科学授权？科学授权的基本原则与模式是什么？
答：1.科学授权的含义：科学授权：分权的一种形式。授权：在组织内部，领导者将部分职务权力授予下级机关或职能部门，以便下级机关能在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。2.科学授权原则：视能授权原则；单一隶属原则；秉公授权原则；有效控制原则；信任支持原则。3科学授权模式：充分授权；有限授权；弹性授权；制约授权。
*10、简述领导体制的含义、内容、影响因素和发展规律以及领导体制的模式与结构分类及各自特点。
答：1、含义：领导体制：指领导主体为保证领导活动正常进行并实现领导职能而建立的组织机构形式和有关规章制度系统的有机整体。2、领导体制内容:(1).领导组织结构；(2).领导的层次与跨度；（3）.领导机构中各部门之间的职责与权限划分；（4）.领导干部的管理制度。3、领导体制的影响因素：（1）.生产力是领导体制变革、发展的最终决定力量；（2）.政治制度决定领导体制性质；（3）.受国家民族文化传统的影响与制约.4. 领导体制发展规律：(1).发展变化与经济社会的发展相联系;(2).体制类型长期稳定，具体内容不断调整;(3).自上而下，整体推进；（4）.由集权向分权、集中民主推进。5、领导体制的模式：集权制与分权制；一体制（完整制）与分离制（独立式）；一长制（首长制、独任式）与委员会制（合议式）；终身制与限任制。6、领导体制的结构：（1）直线式（分级式、层次式、系统式）：特点：是一种传统的领导体制模式。形成一系列不同的层次而呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。优点是系统内部上、下、左、右的关系一目了然，职责分明，行动迅速，步调一致，纪律严明。但其仅适合用于领导场合小、上下级关系比较单纯的组织或单位。（2）职能式（功能式、机能式、分职式）特点：按照领导工作的范围要求，横向平行地设置若干个职能部门，每个职能部门均以整个组织系统为服务对象，只和分工和服务不同的领导体制，其最早由美国管理专家泰罗提出。比较适合管理复杂事务。其特点是分工精细，职责明确，便于领导者摆脱繁琐事务，集中精力抓大事。每个职能部门长期从事某方面工作，经验丰富，情况熟悉，专业性强，工作效益高。但是一旦分工过细，容易造成机构臃肿、部门重叠、人浮于事、互相扯皮。（3）混合式（直线—职能式）；特点：以直线式结构为基础，在每个领导层次又设立了从事专业管理的职能部门；这种集直线式和职能式两种模式的优点是目前普遍实行的一种较好的领导体制结构。（4）矩阵式（规划-目标）结构：一种按照数学矩阵原理建立起来的领导体制。它把按职能划分的部门与按项目划分的部门结合在一起，开始纵向和横向结合的管理系统。这种结构有利于各部门的联系和配合，克服了混合式结构各部门相互脱节的弊端。机动灵活，既有严格的分工，又能给工作人员以最大的活动余地，但是其双重领导关系容易产生矛盾，并且很难协调。7、意义：实现什么样的领导体制，同一个国家的经济基础和社会政治制度有着密切的联系。领导体制是在领导活动中为完成领导职能、实现领导意图所设置的机构体系、运作机制和规章制度的总称，领导体制是领导活动的载体。当前，改革我国领导体制中与社会不相适应的方面和内容，对于实现领导活动科学化，促进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的现实意义。我国领导体制伴随着社会的变迁，从古代社会的原始民主制、中央集权制到现代社会的一长制、民主集中制，也经历了一个漫长的演变过程。特别是以民主集中制为代表的现代领导体制，是我国历史上截止目前最为先进的一种领导体制。民主集中制以辩证唯物主义为指导，在民主的基础上实行集中，讲究民主与集中的辩证统一，因而在领导活动中发挥了以往任何一种领导体制所不能比拟的作用，在促进社会发展上表现出其它领导体制所不能替代的巨大优越性。领导体制的改革，同样要把保证全体人民充分享受政治民主、领导民主，保证人民群众能通过各种有效形式参与管理国家和社会事务作为改革的出发点和归宿。
11.联系实际谈领导体制领导体制的主要弊端，以科学设置领导机构的基本原则及领导体制的现代化要求谈我国领导体制的改革。
答：1、含义：领导体制：指领导主体为保证领导活动正常进行并实现领导职能而建立的组织机构形式和有关规章制度系统的有机整体。2、领导体制内容:(1).领导组织结构；(2).领导的层次与跨度；（3）.领导机构中各部门之间的职责与权限划分；（4）.领导干部的管理制度。3、领导体制的影响因素：（1）.生产力是领导体制变革、发展的最终决定力量；（2）.政治制度决定领导体制性质；（3）.受国家民族文化传统的影响与制约.4. 领导体制发展规律：(1).发展变化与经济社会的发展相联系;(2).体制类型长期稳定，具体内容不断调整;(3).自上而下，整体推进；（4）.由集权向分权、集中民主推进。5、领导体制的模式：集权制与分权制；一体制（完整制）与分离制（独立式）；一长制（首长制、独任式）与委员会制（合议式）；终身制与限任制。6、领导体制的结构：（1）直线式（分级式、层次式、系统式）：特点：是一种传统的领导体制模式。形成一系列不同的层次而呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。优点是系统内部上、下、左、右的关系一目了
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