（2）加大宣传力度，提高项目区群众对该项目建设重要性的 认识。该项目是产业扶贫项目，要利用乡、村各种会议和有线电视等方式，大力宣传产业扶贫开发项目的实施要求，见效后对贫困户和低收入户的扶贫效果，对调整农村产业结构、给农民增收和解决农村剩余劳力就业等的好处，特别是让群众对项目建设见效后对当地群的扶持效果的认识。同时，找适当时机组织项目区农户到附近的湄潭、凤冈等县去参观、考察，让他们切实了解农民种茶所得到的收益，提高群众实施项目的积极性。 （3）、项目实施涉及苗木和肥料的采购量特别大，要按照有关规定，组织政府采购，实行公开招投标。
（4）项目实施过程中，扶贫部门要加强督促检查，监督检查内容包括前期工作准备落实情况、项目实施进度和资金报账进度、项目实施方案执行情况，重点检查项目实施效益情况，项目结束时要组织有关专家对项目严格进行验收。
（5）强化对管理人员、技术人员、施工人员（群众）的技术 培训，提高建设队伍的整体素质，是实施好该项目前提和保障。县扶贫办按茶叶产业扶贫项的要求对参与项目实施管理的人员进行培训，让其能很好掌握项目实施的要求，犹其要对涉及建设项目的农户要进行有关茶叶栽培管理等方面和实用技术的培训，让他们掌握技术要领，只有这样才能确保项目实施良好扶贫效果和较好经济、社会和生态效益。
（6）加大科技投入，提高项目建设科技含量。科学技术是第一生产力，项目建设必须紧紧依靠科技进步，加大科技投入，以确保项目建设质量和效益。实施过程中，要充分调动科技人员的积极性和创造性，加强适用科技成果的推广应用。 （二）项目的运作模式和机制
1、项目实行滚动发展运行机制。产业扶贫项目建设每亩给农户投入财政扶贫资金180元，在发放扶贫资金时，县绿色产业开发中心与农户签订合同，规定项目见效后（一般4年后可见效，每年每亩收入可达2600元），县绿色产业开发中心按投入资金的30%收回，作为滚动发展资金。乐俭乡茶叶产业扶贫项目3年共计投入扶贫资
9
金450万元，项目见效后可收回资金120多万元，用于扶持其他贫困农户发展茶园3000亩。
2、组建茶叶专业合作组织。本项目是由政府扶持，正安县绿色开发中心实施，要对接市场，使贫困农户受益，必须走农村专业合作组织的道路，组建乐俭乡茶叶专业合作组织。通专业合作组织制定茶叶生产技术标准，在统一标准下实现茶叶生产的标准化、加工规范化和销售一体化，通过引进和培育龙头加工企业，在全乡建1-2个茶青交易市场，让茶农生产出的茶青有市场销路，真正实现产、供、销一体化的产业发展之路，切实让农民增加收益，从而实现脱贫致富的目标。
八、质量监督
（一）狠抓管理、确保质量 加强项目各个环节的技术管理，严格按设计施工、检查验收、建档等一套项目管理办法实施。并层层落实责任制，推行领导和技术人员分子项目承包施工进度和质量，把项目建设质量同个人利益挂起来。通过行政推动、利益驱动、技术促动、法制保证切实提高项目建设质量。
（二）狠抓种苗落实，选用良种壮苗。 种苗是茶叶基地建设的物质基础，项目实施严格按照品种良种化、苗木质量标准化的要求，采购优质的无性繁育的福鼎大白茶苗（优先选用乐俭东门村育苗基地的茶苗）。
九、投资预算及资金筹措
（一）主要技术经济指标
参照正安现行劳动力价格、小水窖工程、贵州省林业厅植被 恢复费项目“正安县茶叶基地建设”投资标准。
1、材料设备
（1）茶苗：单价0.11元/株，330元/亩. （2）基肥：农户自备，不计入投资。
10
追肥：农家肥由农户自备，其他追肥由2008年产业化扶贫项目资金中分配。
（3）碑牌：2000元/块。 2．劳务费
基地清理：按2个工日/亩计 整地：按10个工日/亩计。 植苗：按4个工日/亩
抚育、施肥：按2个工日/亩、年计，其需三年。 管护工资：按10元/亩、3年。 3、附属设施
（1）蓄水池：按烟水配套工程造价60元/立方米。
（2）集排水沟：集水渠和排水沟平均按按10元/米单价建。 （3）步道建设：建步道按1元/米。 （4）行道树：2元/株（含栽植费）。 （5）碑牌：2000元/块。 4、间接费
培训费为6.9万元，占财政扶贫资金的4.6%（5%以内）。 （二）投资概算
项目建设包括基地建设材料费、劳务投入、附属配套设施建 设和间接费，项目总投资250万元，其中：
1、材料设备费144万元。包括：茶苗费143.1万元。
2、劳务费 90万元。包括：林地清理9万元，整地45万元， 植苗18万元，抚育、施肥16.2万元，管护工资1.8元。
3、附属设施建设费10万元。包括：畜水池4.89万元，集 排水沟2.85万元，步道0.54万元，行道树0.72万元，碑牌1万元。
3、间接费6.9万元，全部用于培训。
项目各项投资情况详见附表四---乐俭乡产业化扶贫项目投资概算表
(三)资金筹措
申请财政扶贫资金150万元，自筹100万元。
11
八、效益估算
（一）扶贫效益
该项目为茶叶产业财政扶贫项目，总投资250万元，其中财政扶贫资金150万元，项目涉及农户1850户，7528人，平均每户投入扶贫资金2035.28元，人均投入扶贫资金206.67元。项目建成4年后见效，通过采摘每亩总产值为2600元，8300亩基地正常年份可产茶青2200吨，实现产值2158万元。因此，该项目的扶贫效益显著。
（二）经济效益分析 1、销售收入
根据正安现有茶园经营情况和茶叶市场分析，每亩茶园的产茶量为：翠芽、毛峰和毛尖等高档名优茶茶青15公斤、大宗绿茶茶青250公斤。制名优茶茶青价格按40元/公斤；制大宗绿茶茶青按8元/公斤，每亩产值2600元，正常年分该项目年销售收入2158万元。
2、成本测算
（1）投入摊消成本：按茶园经济年限为30年，投资每亩每年摊消46元，项目年摊消成本38.18万元。
（2）抚育采摘成本：茶园年每亩投入管抚成本200元，采摘成本每亩茶园产名优茶青15㎏，产大宗茶青250㎏计，名优茶青采摘价按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏计，每亩采摘成本为950元，项目进入投产期后，年采摘成本171万元。
3、利润：销售利润=销售收入-经营管护成本-茶园采摘成本利润=2158-166-788.5=1203.5(万元)。
（三）社会效益
本项目建成后，使乐、俭辽、长兴、迎接和东门5个村的农业产业结构得以调整，按每人经营2亩茶园计，能够使上述5个村4000人从事茶叶生产管理和经营，在采茶季节，可吸纳使邻近乡、镇、村上8000人转移到茶叶生产。本项目采取政府扶
12
持农户自建基，为正安县大力发展茶叶产业起到示范作用。同时，使项目所在地的群众积极参与到项目建设中来，为山区农民改变种植模式，走发展之路实现脱贫致富，有利于社会主义新农村建设。
（四）生态效益
本项目不仅是一个农业产业化经营建设项目，同时也是一个生态建设项目。项目建成后，可使近8300亩坡耕地变为优质茶园，同时，增加植被面积8300亩，全乡森林覆盖率增加5%，本项目的实施对改善项目区生态环境有积极的意义。
13
